国库不神秘 也并不遥远 为国家经理钱财 为百姓提供服务

　　人们所说的国库，通常是指国家金库，是负责办理国家预算资金收入和支出的专门机构。

　　那么，江西的“国库”在哪？在省内各级人民银行“手里”，各级人民银行是其“经理”。今年是《国家金库条例》颁布实施和中国人民银行经理国库30年。6月1日，记者采访了人民银行南昌中心支行行长、国家金库江西省分库主任王信，为你揭开国库神秘的面纱。

　　30年江西国库业务增长100多倍

　　“现代国库，已经不是传统意义上的‘库房’，而是具有反映和监督职能，对保障国家预算收支任务完成、协调财政政策和货币政策以及支持经济发展发挥着重要作用的机构。”一见面，王信就简单介绍，“国库就是财政把钱交由中央银行经理，中央银行为财政确保国库资金安全完整，确保国库资金收缴支拨准确及时，确保国库资金保值增值提供基础性的金融服务。”

　　30年来，我省人民银行系统设立国库机构135个，履行经理国库职责，累计办理财政预算收支44103.69亿元；组织发行各类储蓄国债539.94亿元，有力支持了全省经济建设和各项社会事业的发展。

　　随着我省经济持续快速发展，各级财政预算收支规模不断增长，国库业务量迅速增加。据国库收支报表统计，全省各级财政预算收入由1985年的22.14亿元上升到2014年的2697.23亿元，增长了120多倍；预算支出由1985年的28.08亿元上升到2014年的4527.81亿元，增长了160多倍。

　　面对日益庞大的政府预算收支规模，如何确保政府预算收支任务及时、准确、安全完成，一直是全省各级人民银行工作重点之一。王信表示，全省各级人民银行不断加强国库组织建设和队伍建设，逐步构建了以人民银行为主导，商业银行、信用社为补充，较为完善的国库组织体系；构建了完善的内控体系和外部监管体系，为国库资金安全运行保驾护航。

　　经理国库服务经济改革与社会发展

　　全省各级人民银行积极配合财政、税务等相关部门组织实施了一系列财税体制改革，如“分税制”财政体制改革、所得税收入分享改革、国库集中收付制度改革、政府收支分类改革、省管县财政体制改革、“乡财县代管”国库集中支付制度改革、“营改增”税制改革等，切实维护了中央与地方、地方财政上下级之间的正当权益，有效发挥了国库在改革中的促进作用。

　　国库信息化程度的高低直接关系着国库服务的质量和水平。1989年，全省上下级国库全部实现纵向通讯联网，也为国库信息化建设按下了“快进键”。到2014年，省级国库集中支付电子化管理系统成功上线运行，国库支出业务与财政、代理银行之间开始“无纸化”业务操作，实现了政府预算收支由手工处理到电子化自动处理的转变，逐步建立起了业务处理无缝衔接、资金汇划安全高效、数据信息多部门共享的预算收支运行体系，国库服务社会的能力和水平有了质的飞跃。

　　此外，我省积极推行“价格调节基金、工会经费”等非税收入国库集中收缴，切实提高了政府资金运行效率；优化退税业务流程，加快退税资金到账速度，缓解了出口企业资金压力；开展全省“睡眠”国债收款单（单位国债）、凭证式国债集中催兑活动，惠及地方债权企业近千家、个人近万户，有效维护了国债投资者权益。

　　为百姓开通民生资金支付“直通车”

　　王信介绍，国库也与百姓有着紧密的联系，例如，大量的政府民生补贴资金从国库直接划拨到农民、教师、退伍军人和大学生等个人账户，国库在政府和百姓之间架起了一条“绿色通道”。

　　统计数据显示，截至去年底，全省已有10个市中心支库和38个市县支库先后开办了五保户补贴资金、农村计划生育家庭特别扶助项目资金、失地农民养老金、边远山区教师特殊津贴、退伍军人生活补贴、城市低保补助金、“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）大学生生活补贴、贫困家庭学生财政资金补贴、“家电下乡”补贴资金等近40项国库直接支付项目，通过人民银行国库直接支付政府补助性资金2.73亿元，受益群众5万多人（户）。

　　“民生补贴资金从国库直接划拨，不仅减少了财政资金在商业银行和主管部门的流转时间和环节，提高了政府资金拨付效率，也为政府提升公共服务水平提供了保障。”王信说。

　　当前，经济运行进入全面深化财税、金融体制改革的新阶段，今年又是新《预算法》实施的第一年。王信表示，新《预算法》继续赋予人民银行经理国库职责，全省国库系统将积极适应经济发展新常态，以构建现代化服务型国库为目标，充分发挥经理国库职能作用，为促进江西经济和社会发展作出新的更大贡献。