杨立芹：城市公开财政透明度还应多多益善

　　今天，由清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布的报告，通过对全国294个城市的财政透明度情况进行大数据分析和研究，得出了“2015年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”。（8月4日《中国经济周刊》）

　　与前两年的报告相比，此次报告无论是从城市数量还是公布的内容范围，还是当前热议的如何盘活政府资金来看，都有了明显的质的提升，很显然，这是一次对权力的突破，也是推动政府不断加强管理、塑造良好形象的一大助力。当前，政府财政透明度的公开受到了广大民众的热议与点赞，这不仅意味着纳税人开始关注自身权利，也表明了政府尊重和鼓励公众行使自身的监督权和参与意识。

　　政府的收入从何而来？政府的开支用到何处？政府的财务如何管理？如何让财政资金用途有迹可循？如同官员财产申报与公开制度一直被赋予预防腐败的利器一样，财政透明度的公开也承担同等责任并发挥同样的功效。

　　政府腐败很大一方面在于财政腐败。政府财政收入来源于对社会公众的强制性征收，这一部分钱原本政府只是起一个收缴和支配的作用，也可以说只是代纳税人花钱，很明显，每个纳税人都想知道自己的钱花到了哪里？花的值不值得？可有些官员和政府故作不知，甚至据为己有。那么在这种情况下，政府财政透明度的公开就像公众的无数双眼睛，照得那些把持财政、操纵财政的官员睁不开自私的眼睛，使得他们在明亮的阳光下不敢去贪，也不能去腐。

　　同时，财政透明度还是良好财政管理的一个方面，但财政透明本身不是目的，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法，也是充分利用财政资金、提高财政绩效的一种方式，公开透明度不仅表明政府问心无愧，也在说明较低的财政赤字。

　　此外，该报告还表明，地级市财政公开已呈现竞争态势，并且首次对县级政府财政透明度作了评价和排名，那就意味着在将来，不管是地级市和县级市都必将受到这种排名的鼓励和刺激，来加快、增质推进财政透明度的公开，这是一种政府与公众的良性互动，必将给社会带来不可估量的好处和影响。

　　然而，此次报告还给我们敲响了一个警钟：在全国294个城市中，60分及格的只有4个；只有6个城市公布了政府性债务；“四本账”公开度仍不乐观；县级市公开程度得分普遍低于地级市……种种问题的出现，无疑表明在财政透明度公开的路上，政府还有很长的路要走，还有很多制度性阻碍和官员的心理性阻碍要去克服。但无论如何，公开财政透明度的城市正在与日俱增，政府也正在与时俱进，希望在未来的几年公众可以看到更多、更实质性的公开，让公众真正有效参与到对政府的监督和促进政府提升形象、权威的工作中，让公众真正成为主人。