培训中心违规 审计报告连续3年通报

7月7日，中纪委官网公布举报邮箱，欢迎举报“隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”。截至昨晚，中纪委网站公布的留言已达104条。

其中，网友“身正不怕”在中纪委网站留言，“十渡、南戴河的一些培训中心，里面极其豪华。南戴河的一些所谓的培训中心，一到夏天，有的是来避暑纳凉的官太太、公子、小姐；有的带有猛犬入内，弄得接待人员苦不堪言。”

网友“寒冷”留言，“培训开始后，每天开半个小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等，每人每天消费标准在千元以上。最后，每人还发一些高档礼品或者购物消费卡。”

●“举报培训中心享乐和奢靡”电子邮箱：[email protected]

【问题1 政企不分】

盈利进小金库 亏损政府填

长期以来，对于培训中心的批评，“政企不分”是个绕不开的话题。

2013年6月底公布的审计报告显示，国土资源部所属发展研究中心在财政项目中分摊列支其下属培训中心房屋维修工程支出27.6万元。

今年6月24日公布的审计报告中，国土资源部再次被点名。报告指出，该部本级和所属油气中心等8家单位未经批准，自行调整项目预算、扩大项目支出开支范围等2662.51万元，用于人员经费、培训中心修缮等支出。

6月25日，《人民日报》发表评论指出，“当前许多培训中心，在定位上，政企不分、公私混搭”。该文指出，“说是承担干部教育培训，它又对外经营；说是对外经营，实际拥有者却是党政部门。在运营上，貌似市场化，自收自支，实际上却分为两种：盈利，则是属于机关的小金库；亏损，则由机关倒贴养活人员、维持运营”。

【点评】 北京大学政府管理学院教授李成言认为，培训中心既可以向社会收钱，又可以利用政府的权力去发展，不应允许这样的行为存在。“这是利用政府权力获得政治资源，又利用市场的渠道来大笔收钱。把钱放在培训中心，很可能成为部门的小金库。”

【问题2 权力寻租】

未经审批出租设施以“自肥”

培训中心管理不规范，为其带来了权力寻租空间。

2012年的审计报告显示，商务部所属的培训中心以合作办学方式出租教学楼、图书馆、学生宿舍楼等国有资产，至2011年6月已收租金2284万元。审计署要求商务部对所属培训中心未经批准出租国有资产问题，要求责成其补办审批手续。

当年的审计报告中，未经批准出租国有资产而“自肥”的还有国家信访局。报告显示，国家信访局本级未经批准，将机关信访干部培训楼出租给企业化管理的所属事业单位北京国信宾馆使用，2011年取得租金收入480万元，未按“收支两条线”管理规定上缴。

【点评】 中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉分析认为，培训中心是准公共产品，在市场化的需求下可以对外承接服务，“但现在的培训中心实际上是为企业以及部委非规范行为提供了平台”。

一些专家看来，培训中心为党政机关的违规行为提供了“庇护伞”。李成言介绍，由于培训中心是内部运作，缺少市场规范与政府监管，内部隐藏着大量的腐败。

毛昭辉认为，一些在内部办不了的事情，可以拿到培训中心来，包括小金库问题，“现在有些培训中心可以说是变相洗钱的地方”。

【问题3 财务违规】

财务管理混乱多次被曝光

近几年的审计报告中，培训中心财务管理不规范多次被通报。如今年6月24日公布的审计报告指出，培训中心存在违规购买理财产品、财政项目分摊列支等情况。

审计公告显示，2013年住建部所属建文中心及其培训中心，违规购买不保证本金和收益的银行短期理财产品2700万元。

而2013年的审计报告也指出，2011年以来，科技部将2009年已撤销并清算的青岛培训中心拆迁补偿款6411.32万元，在其所属单位往来款科目挂账。

今年6月25日，《人民日报》评论指出，“豪华培训中心腐败浪费的背后，是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是计划经济的残留”。

该评论直言，这些不挂星的“星级宾馆”，还成为请客应酬、权钱交易的场所，以及一些单位隐蔽的“小金库”，既助长了不正之风，也埋下了腐败隐患。

【点评】 李成言介绍，目前对培训中心的财务监管处于空白，“这个账很难算清”。一些培训中心每年都说亏损，政府的钱就拨进去，“培训中心相当于是一些单位的后院，把钱存在那里”。（记者 李丹丹）