“外贸减费”成近一年国务院常务会议高频词

26日召开的国务院常务会议（下称“常务会议”）再次提及减免进出口环节收费，这已经是近一年内高层第四次提及外贸领域的收费减免问题。从关键词来看，这是自2014年3月中旬以来，外贸第十次成为常务会议关键词，提及频次位列前三。

本次会议召开的背景是，本月初公布的7月外贸数据显示，出口同比下降8.9%，进口下降8.6%，大大改变了下半年回暖的预期。

8月12日晚天津滨海新区瑞海危险品仓库发生爆炸事故。天津港是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸，商务部新闻发言人沈丹阳在日前召开的月度例行发布会上表示，正会同天津商务委等有关方面，密切跟踪事态，认真评估相关影响。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明对记者指出，从他的梳理来看，去年的国务院19号文、国七条、进口国五条都反复提及进出口环节收费减免，以及通过简政放权减免费用的问题。这次再次强调，一方面是范围扩大，力度增强；另一方面，降低收费，谁都不愿意，这次需要再推一把，将之前落实到五到六成的政策再加强一下。

常务会议称，清费减负，为企业卸包袱、增动力，有利于促进外贸增长。

一是降低中央管理的进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。二是统一内外贸港口计费规定，建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。三是禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。

白明认为，除了应对贸易下滑，这三条也与转变政府职能相关，由此释放更多改革红利。第一条侧重在政府普遍公益服务上减免收费，第二条侧重于强调特定公益服务收费的合理与公平，第三条侧重于非公益服务的市场化和社会化。“但降低收费，谁都不情愿。”他说。

从走访的外贸企业和相关业内专家反馈的情况来看，多位不愿意透露姓名的业内人士称，除了减免费用组合拳，期待未来能够出台更多实质性利好政策，以提振内忧外患的外贸企业信心，改善处境。

对于外贸企业来说，最核心的政策就是汇率和出口退税。前者影响出口竞争力和利润；后者影响现金流。在经济下行的压力下，税务部门退税的积极性有限；而汇率变动，也需要考虑更多宏观面因素。

自8月10日央行宣布将修改人民币中间价形成机制之后，人民币对美元汇率中间价一度连续三天下跌，累计跌幅达4.66%。直观来说，人民币贬值对出口比重大的企业是利好，一方面，出口额将因为出口价格更具竞争优势得以提升；另一方面，如果以美元结汇将能兑换更多人民币，提升企业利润。但根据外贸企业一般接单的规律，这一政策若要发挥实质性作用，至少要3~6个月。

8月25日，国务院总理李克强在谈到汇率问题时说，当前人民币汇率不存在持续贬值的基础，能够保持在合理均衡水平上的基本稳定。近期我们完善人民币汇率中间价报价机制，是顺应国际金融市场走势的合理举措，也是将调整纳入改革之中。