奥巴马国情咨文：太多美国人努力工作只能糊口

当地时间1月28日晚上9时（北京时间1月29日上午10时），美国总统奥巴马在国会发表他担任总统以来的第五次国情咨文演讲。他呼吁提高最低时薪、促进就业以及再度推动移民改革等，誓言不惜通过行政命令手段绕过国会阻挠，推动施政方针。

一些政治分析师认为，今年适逢美国国会中期选举年，奥巴马在社会公平议题上做文章，旨在鼓舞民主党支持者。

“中国不再是世界首选投资地，美国才是”

这是奥巴马担任美国总统以来第五次发表国情咨文演讲。他在演讲开始后不久就提到中国，“中国不再是世界首选投资目的地，美国才是。”他的讲话获得了全场掌声。

在演讲中，奥巴马首先列举了过去一年的工作政绩。他说，美国失业率降至过去5年来的最低点，制造业自上世纪90年代以来首次增加工作机会，房地产市场正在恢复，近20年来美国原油生产量也首次超过进口量。此外，美国债务减少了将近一半。

“过去10年来，全球商业领袖首次宣布，世界首选投资目的地不再是中国，而是美国。”随后，奥巴马还在国情咨文中提到，“美国在科技创新领域不应该输给任何国家。”有分析称，他的这一说法暗指中国的“微信”等技术平台。而在谈论美国政府应该向那些为国家创造最多新工作的企业家和小企业主提供更多帮助时，奥巴马再次提到中国。

“太多美国人努力工作为的只能糊口”

在连任总统后的第二份国情咨文中，奥巴马呼吁2014年应是“行动之年”和“突破之年”。

经济政策方面，奥巴马呼吁提高最低时薪和同工同酬，继续促进经济和就业回暖，鼓励发展制造业、推动创新、发展清洁能源等；内政方面，他呼吁国会两党合力再度推动移民改革，提升平等教育机会。

“不公平现象已经加深，向上的动力已经停滞，”奥巴马说，“事实冷峻、严酷，即使是在（经济）复苏过程中，还有太多美国人正比之前任何时候更努力工作，为的只能糊口，更不用说发展了。”

一个多小时的演讲中，奥巴马将主要篇幅集中于内政、经济等议题，在外交政策方面只是用先前官方表态一笔带过。他重申，如果国会通过新的制裁伊朗法案，他将予以否决，以防破坏正在进行的伊核谈判。他还承诺按计划于2014年底从阿富汗撤军。

大谈“单边总统权力”，威胁绕过国会施政

奥巴马在演讲中还显露出“单干”意愿，威胁在国会阻挠情况下不惜动用行政命令执意施政。

他说，他渴望在一些施政方针上与国会合作，“但美国不能止步不前，我也不能”。因此，如果“在任何时间、任何地点”认为有必要，他“可能采取行动，为更多美国家庭带来机会”。

奥巴马列举一系列他可能动用行政命令推行的施政主张，包括提高联邦合同雇员最低时新以及延长长期失业保险等。美联社解读，自己的政策主张去年在国会经历一系列挫折后，越来越多民众开始质疑奥巴马的影响力和执行力。通过“单干”表态，奥巴马旨在打消疑虑，重新恢复民众对他的信任。

《华盛顿邮报》报道，27日公布的一份民意调查显示，大约50％美国民众不满奥巴马表现，这是奥巴马出任美国总统以来，首次遇到国情咨文发表前夕民意反对率高于支持率的情况。

■专家分析

奥巴马将继续

夯实“亚太再平衡战略”

奥巴马在演讲中再次提到“亚太再平衡策略”，表示将继续聚焦亚太关系，支持盟国打造更安全和更繁荣的未来。

对于奥巴马在国情咨文中再提“亚太再平衡战略”，外交学院国际关系研究所李海东教授称，“亚太再平衡战略”是奥巴马担任总统后推行的一项长期总体战略。

对奥巴马而言，该战略推行得如何，将成为后人如何评价他政绩的一项重要标准。那么，奥巴马“亚太再平衡战略”推行得到底如何，是否能如他所愿成为其闪亮的政治遗产呢？李教授认为，奥巴马在推行该战略过程中问题比较多，有些力不从心、言不由衷。

李教授进一步指出，在过去一年中，受国内财政短缺等问题影响，奥巴马亚太地区许多重要国际会议都未能出席，出访亚太地区的频率也较低，这些都反映出奥巴马关于“亚太再平衡战略”问题上的许多表态实际上都落空了，实际行动与主观表态差别太大。

对中美关系认识

直接务实

对于奥巴马在国情咨文中两次提到中国时均与经济有关，外交学院国际关系研究所李海东教授在接受记者采访时表示，这表明奥巴马对中美关系的认识比较直接和务实。

李教授指出，在国情咨文中，奥巴马主要是从美国国内问题的角度谈论中国问题。对奥巴马而言，与中国的经济关系关系到美国的全球领导地位，关系到美国国内民众就业等民生问题。

李教授认为，这表明，在未来一年中，奥巴马会比较侧重从经济领域发展对华关系。