家电下乡政策结束一年多 鄱阳县165个商家欲拿回保证金遇阻

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在2009年家电下乡政策的推动下，上饶市鄱阳县先后有165名家电商与当地政府部门签订合同，参与下乡家电的销售，并各缴纳了1万元的保证金。但是家电下乡政策结束一年多来，这165名家电商缴纳的保证金久拖未退。

当地政府部门解释称，经调查发现，部分家电商存在违规骗补的行为，因多种原因又难以甄别合法商家和违规商家，不得已才暂扣了165名家电商的保证金。按照约定，商家违规两次保证金就要没收。记者介入后，对方表示会在10月底明确划分，并拿出如何退还保证金的方案。

专家认为，政府部门现实难题并不能作为暂扣保证金的理由，其有责任和义务查明问题，厘清相关责任。

“家电下乡”保证金久拖未退

“一年多了，这‘押金’到底什么时候退啊？”8月13日，见到记者时，桂和（化名）劈头就问。

桂和是上饶市鄱阳县古县渡镇古南街的一名家用电器商家，而他口中的“押金”，源于2011年9月28日鄱阳县工业和信息化委员会与其签订的《家电下乡指定店履约协议书》，其中载明：“为进一步做好家电下乡补贴兑付工作，确保补贴资金安全兑付，根据有关政策，双方达成协议：桂和需要向工信委申请备案才可获批‘家电下乡指定店’资格，并按照相关文件规定履行家电下乡指定店职责，自愿缴纳家电下乡履约保证金1万元。”

据了解，2009年全国大力推广的家电下乡政策是指对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，其目的是应对当时的国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，拉动内需。

同年4月16日，财政部、商务部、工业和信息化部等11部委联合发布了《家电下乡操作细则》，其中第二十八条载明：“不管是改革试点地区还是未改革试点地区，由于银行网络不健全、地广人稀等原因实行‘一卡通’、‘一折通’方式兑付补贴资金有困难的，在确保资金安全的情况下，可实行销售网点代理审核并垫付补贴资金的办法，销售网点再与乡镇财镇所进行补贴资金清算。”

桂和所在的鄱阳县，实行的正是销售网点代理审核并垫付补贴资金的方法。

“这样一来，我们就可以在农民购买家电下乡产品时，在价格上直接给予其优惠，不仅便民，也一下拉动了店内的销售额。”桂和称，截止到家电下乡政策结束，流经他店内的补贴资金高达68万元，“电器卖得非常好”。

但作为家电下乡指定店，这个特殊的身份既带给了桂和快乐，也给他平添了几分忧虑。

当时的《协议书》约定：“本协议履行期限自2011年8月31日起至2013年1月31日止，协议期满后，在无违约情况下工信委将全额退还1万元的保证金。”可是直到今天，桂和仍然没能领回保证金。

骗补致商家难领回保证金？

领不回保证金，并非桂和一个人。

据记者在古县渡镇走访调查，当地共有近10个家电下乡指定店遭遇了与桂和一样的命运。

与桂和的店相隔不到数十米远，也有一个家电下乡指定店，其老板蔡中（化名）称，2011年9月，他突然发现用密钥无法进入用于上传相关信息的家电下乡信息管理系统，随后他从县工信委得知，要交1万元保证金才能进入该系统。

“如果进不去系统，那么就无法上载前来购买家电下乡产品的农民的相关个人信息，无法领取补贴，搞不好会和顾客为此产生纠纷。”蔡中只好签了《协议书》，并缴纳了1万元保证金。

“家电下乡政策结束后，我们曾几次前去相关部门索要保证金，但是得到的答复都是在协商处理，再等等。”桂和、蔡中以及古县渡镇另几名家电下乡指定店老板均如此表示。

不仅如此，鄱阳县胡家港镇的多位家电经销商同样遭遇了此类情况。“当时约定，家电下乡政策结束以后就会退还保证金。”当地一个家电下乡指定店的老板江琴（化名）表示，为了申请家电下乡指定店的资格，她甚至花钱专门重新租下了一个大店面，“我们胡家港镇，起码有5个家电下乡指定店和我一样没有拿回保证金”。

这会不会是整个鄱阳县家电经销商们都面临的难题？

“鄱阳县有29个乡镇，共有165个家电下乡指定店，都没有拿回保证金。”鄱阳县商务局市场体系建设股股长黄林华对记者给出了肯定的回答。

黄林华还透露说，不仅仅是鄱阳县，甚至整个上饶市的家电下乡指定店都没有拿回保证金，“保守估计可能有上千家”。

“但并不是没有理由不退还。”黄林华补充说，“据我们调查，165个家电下乡指定店有九成都存在骗取家电下乡补贴资金的情况。”

按照约定，商家违规两次保证金就要没收。那么，如何甄别合法商家和违规商家呢？