南昌经开区巧施“复合肥”努力提高地效

一是施“清”肥。全区按照“清理未用，盘活闲置”思路，以清理盘活处置低效闲置土地为重点，区国土、规建、规划、招商等部门协同作战，开展拉网式大排查，通过查阅项目用地相关资料、现场踏勘和补充调查等方式，摸清了辖区批而未供、供而未用、用而未尽情况，查清了国有建设用地使用权人、位置、面积、批准用途、土地利用现状、合同履行情况、土地闲置时间及原因等要素，在此基础上，对土地开发利用情况逐宗登记，建立台账。同时，实行动态巡查、年度核查，全面查清低效闲置土地的变化情况。

二是施“收”肥。我区内针对有些企业因项目变动、资金链断裂或经营不善等原因造成严重亏损、转产无望、难以维持情况。严格按照“先询价评估、后协商定价”的程序，开展低效用地清理工作，建立并形成专业资产评估机构和法务律师全程参与，国土、财政、规建、工商、税务、纪检等部门有效联动，合理确定征收土地闲置费标准和收回低效闲置土地的补偿标准。如，凯马工业园进区以来，土地使用率一直不高。经过艰难谈判，2014年，我区收储了凯马约477亩低效闲置土地，不仅盘活了土地，还一并解决了凯马土地过户以及凯马与昌工控股的改制职工安置费纠纷等历史遗留问题，实现了经济效益和社会效益双丰收。

四是施“转”肥。调整工业用地布局和结构，在规划工业区块外，加大存量工业用地转型再利用，采取收储后转性为商住用地，凸显土地资产的巨大效益。如：近年来，我区公开出让的商住用地均来源于盘活的存量建设用地，近期，我区成交一宗193亩商住用地，成交价为390万元/亩，原收储的综合地价（含地上建筑物）为31.63万元/亩。低效闲置土地的清理，不仅增强了开发区造血功能，而且提升了开发区的品位和竞争力，从而实现以地生财的良性循环和滚动发展，释放出经济发展新的活力。