扛稳“米袋子” 鼓起“钱袋子”

　　本报记者 李 颖 洪怀峰

　　8月18日，上栗县赤山镇湾里村党支部书记张军显得有点忙。随着今年村里大豆、早稻等农作物喜获丰收，晚稻丰收在望，很多种粮大户热情高涨，纷纷来村里咨询租地事宜。

　　“今年村里1200亩农田全被种粮大户承包了，仅土地租金一项，村民每亩增收500元。”张军说，以前村里的耕地“不吃香”，甚至成片成片地被撂荒。

　　张军亲历的变化，恰恰是上栗县2.45万亩撂荒地复耕升值的生动写照。近日，本报记者深入上栗县进行调查采访。

　　 耕地成“鸡肋”，四大原因导致土地撂荒

　　李伟根是东源乡江岭村村民，也是当地有名的种田“老把式”。近年来，他觉得耕地成了“鸡肋”，弃耕可惜，种了又赚不到钱。

　　李伟根给记者算了一笔账：以种植早稻为例，每亩种植成本在1090元左右(包括田租、种子、化肥、农药、打田、秧膜、秧盘、抛秧、收割、人工等)。今年早稻亩产400公斤左右，每公斤稻谷按政府托底收购价2.44元计算，每亩产值976元，亏损114元。按照市场价格每公斤2.6元至2.8元计算，勉强可保本。

　　李伟根说，种粮成本越来越高，农资价格每年都涨，压力不言而喻。如化肥从去年的每吨2300元，涨至今年的每吨3100元；复合肥从去年的每吨2300元，涨至今年每吨3000元。

　　赤山镇农办主任谢树海告诉记者，除了种田不赚钱，还有三大原因导致土地被撂荒。一是随着工业化、城镇化不断加快，农村大量的青壮年纷纷进城务工、经商和创业，导致繁重的农事活动后继无人；二是农村耕地“碎片化”，特别是在丘陵地带的农村更为明显，影响农机使用和规模化生产。劳动力成本提高导致一些比较偏远、地力贫瘠的土地被弃耕；三是农田水利等基础设施不完善，如机耕道建设滞后，灌溉水渠等建设投入不足，导致很多想投资的种粮大户望而却步，久而久之一些耕地就被撂荒了。

　　“耕地撂荒导致土地资源浪费、耕地质量下降，给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。”谢树海说。

　　记者从上栗县农业农村局了解到，自2018年至2020年，该县共有2.45万亩耕地被撂荒。

　　 实招有实效，2.45万亩沉睡土地被激活

　　贷款50万元以内不需要担保；往年贷款月息要8厘，今年只要4厘；农业保险每亩补贴12元；种植粮食超过1000亩，每亩奖补200元……谈及上栗县支持土地复耕的政策，种粮大户欧阳伟萍掰着手指向记者细数今年拿到手的真金白银。

　　欧阳伟萍是萍乡市湘东区人，十多年前与其他老乡一样到海南租田创业，主要从事杂交水稻制种业。经过多年的行业积淀，湘东人已在湖南、福建、广西等地建立起以水稻为主的良种繁育基地，在全国稻种行业有较大知名度。今年上栗县招商引资，邀他们回家乡搞规模化水稻良种繁育基地，助力撂荒土地复耕。

　　“很有诚意，全是实实在在能拿到手的‘政策红包’。”欧阳伟萍说，现在国家重视稻种产业，是一次很好的机会。双方一拍即合，他们纷纷来到上栗租地，投资发展水稻制种业。

　　上栗县农业农村局局长柳腾告诉记者，到海南邀请专业的种粮大户回乡投资复耕撂荒土地只是其中的一招。上栗县为治理土地撂荒，综合施策，打出“组合拳”。针对农田地块“碎片化”、基础设施薄弱等问题，全县进行高标准农田改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升农业生产效率；针对长期撂荒又不愿意流转的土地，明确规定撂荒土地两年取消农业补贴，严格执行“种地得补贴、不种地不得补贴”政策。

　　针对散户种田不赚钱的问题，上栗县实行规模化经营，通过以专业合作社、涉农企业、家庭农场为规模化经营主体，实施土地流转、折资入股、代耕代种等方式，将农村撂荒土地整合起来。通过资源变资产，先后引进农业企业266家，其中龙头企业58家；发展专业合作社1187家；培育种植大户211家，其中蔬菜大户90家、种粮大户121家；培育家庭农场342家，建立起“龙头企业+合作社+农户”的规模化经营模式。

　　经过综合施策，上栗县2.45万亩撂荒土地“活”起来，今年全部得以复耕。

　　 规模出效益，种粮大户与村民双赢

　　种粮大户张祖权今年在桐木镇湖塘村、杨坊村等地流转了1100亩耕地种粮，通过机械作业、批量采购农资等手段，降低了种粮成本，刨除地租、种子等成本，早稻每亩获利约220元，总计获利约24.2万元。“明年我还要扩大规模。”张祖权信心满怀地说。

　　朱根华是赤山镇湾里村村民，家中有3亩耕地。往年自己耕种，扣除买种子农资、请机器打田和人工等费用，根本没有钱赚，他干脆外出务工，土地一度撂荒。

　　“今年我把土地流转给种粮大户，每亩一年的租金是500元，这是纯收入。”朱根华说，除此之外，他还在种粮大户的基地务工，每天工资120元。

　　随着复耕土地越来越多，复耕质量越来越高，村民也多了一条致富增收的渠道。

　　“以我们村为例，土地流转给种粮大户和合作社，通过统一供种、统一育秧、统一田间管理、统一病虫害防治，全程机械化操作，让种粮变得轻松多了，成本也降下来了。加上政府对双季稻种植有补贴，种粮大户和合作社投资种粮收入可观。”上栗镇泉塘村党支部书记文家根表示，这样一来，既扛稳了国家的“米袋子”，又鼓起了农民的“钱袋子”。对于普通农户，流转土地后可以从繁重的农业生产中解脱出来，或进城务工，或经商，或创业；对于年龄大或没有技能又无法出门务工的村民，可以在种粮基地务工，在家门口干活赚钱，一举多得。

　　 记者手记

　　 遏制土地撂荒 让种粮有赚头

　　粮食安全是“国之大者”。

　　农村出现耕地撂荒现象，根本原因是种粮收益远远低于进城务工、经商的收益，极大地影响了农民种田积极性。

　　上栗县通过建设高标准农田，鼓励农民拿出土地进行流转，扶持种粮专业大户、家庭农场主、专业合作社进行规模经营，让他们“带着农民干、做给农民看，帮着农民赚”，仅用一年时间，就复耕全县2.45万亩撂荒土地，既扛稳了国家的“米袋子”，又鼓起了农民的“钱袋子”。实践证明，遏制抛荒，提升种粮收益是关键，必须要让种粮者有赚头，能致富，这才是端稳饭碗、守好粮仓的必由之路。