中国税务报：江西省加强预算管理 规范税收征管

      胡风明 刘曦 本报记者 钟铃
     

      近日，江西省财政厅、江西省国税局、江西省地税局联合发布《关于进一步加强收入预算管理规范税收征管工作的通知》，要求进一步加强税收预算管理，切实提高税收征管质效，努力使全省税收征管工作迈上新台阶。

      文件规定，各级财税部门必须坚决贯彻组织收入原则，正确把握发展经济与财税增长的关系，按照税源情况科学合理编制和分配税收计划，防止脱离当地国民经济发展和税源实际，盲目追求高指标、高增长；各地编制收入预算应从约束性逐步转向预期性，并弱化对收入预算的考核，不得向乡镇下达收入任务。非经法定程序，不得改变同级人民代表大会批准的财政预算。

      文件要求，各级税务部门须严格落实《税务登记管理办法》，深化税源专业化管理，按照属地原则对辖区内的管户情况进行全面清理，并根据纳税户生产经营规模、性质、行业、经营特点、企业存续时间和纳税信用等级等要素，实施科学合理的分类管理，摸清税源底数。加强跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理，对总机构在外省，在江西设立有具有主体生产经营职能的二级分支机构的，应督促其二级分支机构按期提供汇总纳税分支机构所得税分配表，就地分摊缴纳企业所得税。

      文件还规定，各级税务机关须严格加强发票日常管理与检查，规范发票开具，严格发票发售和代开管理。加快推广网络发票和税控机具，逐步取消手工开票。进一步加强增值税专用发票管理，各级财税部门加强与公安、检察、司法等有关部门密切配合，健全信息交流机制，深入推进打击和防范虚开发票偷骗税集中整治行动，坚持露头就打，一查到底，坚决遏制虚开和故意接受虚开增值税专用发票等涉税违法犯罪行为。

      各级财税机关要严格落实税收减免的原则、申请审批程序、监督管理和备案制度，不得违反法律法规规定和超越权限擅自减征、免征或者缓征应征的税款，切实做到应收尽收，坚决不收过头税。要求各地必须按照中央和省委省政府的统一部署，认真清理规范对企业和个人的财税优惠政策，严禁通过财政返还、补贴等形式进行引税、买税或空转。对违反法律法规的税收优惠政策，要限期整改。对落实江西出台交通运输业和部分现代服务业“营改增”过渡期财政扶助政策，要加强对过渡期财政扶助资金的审核，防止骗补行为。

      文件还要求，各地税务部门务必积极做好“金税工程”三期工作实施前的准备工作，全面推行财税库银横向联网电子缴税模式，充分利用计算机网络及通信技术，推进税收征管网上电子申报、网上审批、防伪税控发票抵扣联网认证，实现对有关数据的实时提取、存储、检查、统计、分析，不断提高税收管理的科学化和规范化水平。搭建涉税信息数据管理和应用平台，加强涉税数据管理，明确有关部门采集、使用、发布数据的权限和保密规则，提高信息数据应用水平；并要求进一步拓宽税法宣传渠道，为纳税人提供税收咨询服务和开展纳税辅导。认真落实《江西省税收保障办法》，积极争取地方党委、政府的支持和相关部门的配合，建立健全由政府牵头的公共信息共享机制，明确相关部门协税护税的责任与义务，逐步建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障”的综合治税长效机制，健全协税护税体系，形成综合治税合力。