按程序办事为何成了“走程序”？

不知何时，官场出现并逐步流行一个词汇，叫“走程序”。何谓“走程序”，圈内人了然于心，已习以为常，但圈外人则颇为新鲜、生疏，丈二和尚摸不着头脑，需要做通俗一点的解释。

打个比方，你要向前走，先要站立，而后抬腿前迈、落地，接着另一条腿跟进、落地，这就走了一步。这三个连续动作，就是前进一步的程序。这个过程不应阻断，不能简略，更不可错乱，否则，不仅寸步难行，还有可能摔倒在地，甚至跌得头破血流，伤筋动骨，以至危及生命。因此按程序办事，就是按规定动作行事，也就是按事物的客观发展规律把事情办成办好，一定意义上也是讲工作的规范化、制度化。在法律体系和法规制定中，十分重视程序性规定，有不少法律就是专为程序制定的程序法。认识程序，尊重程序，就是认识和尊重客观规律，做到办事不越轨，不乱矩，也才能高质量高效率地办成事。从某种程度讲，“走程序”的出现，也是社会进步的反映。

然而，把按程序办事说成“走程序”，我听起来怎么也不顺当，是思想保守，接受不了新鲜事物，还是这个词语本身就有一些奥妙，让人难以捉摸？思来想去，我把它放到近年来干部提拔任免的语境中解读。在不少地方，许多任免干部的会议上，常常以“一致”意见，“胜利”通过，偶尔有个别不同意见，也成不了气候。其结果就是，不少平庸无能或者道德低下甚至贪污腐败的人，被提拔到重要领导岗位。有的在提拔前就口碑不佳，只会“深入领导”，溜须拍马，弄虚作假，尽管劣迹斑斑，也被“带病”提拔重用。

近一年多来，全国陆续发现的贪官成群成队，处级以上领导干部就有500多名，其中省部级以上干部超过了半百。他们中绝大多数提拔时都走过了提名、考察、公示、会议决定、报上级部门审批等多道“程序”，有的还经过人大选举任免，但道道关口，都畅行无阻，原因何在？虽然人们有五花八门的说法，有关领导部门也未作出有说服力的解析，但和“走程序”有直接关联，却是大家公认的一个原因。

“程序”是怎么走的？人们不能不提出问题，推敲思索，以探求真相。有些人早有诟病，提拔时组织人事部门也十分为难，但又不得不办，久而久之，变成习以为常的潜规则。“一把手”指名内定，上级领导人打“招呼”，权力部门干预，这三种情况，无论哪一种，都是“压力山大”，都是导致把干部选拔任用的阳光、民主程序，变成贯彻领导意图、落实上级“招呼”、满足权力部门要求的过程，变成表面依法依规，实际暗箱操作的戏法。问题很大程度出在“走”字上，有人在“走”字上费了大量心血，下了很大工夫，做了过多的文章，搞了不少猫腻，才把“丑女”装成“美眉”，把老鼠扮成老虎，使其层层蒙混过关。

必须明确，按程序办事，就是要依规依法、脚踏实地走正道，而决不能是做样子、“走形式”，更要警惕有人暗处“做手脚”，进邪门，走歪道。