宜春“四控制两盘活一监管”提高土地利用效益

为严格土地供应和利用管理，严把项目用地关，近日，宜春市政府出台规定，通过“四控制、两盘活、一监管”，进一步推进土地节约集约利用，提高土地利用效益。

  “四控制”即：一是严格控制建设用地增量。加强用地计划管理，禁止超计划用地，新增建设用地的指标优先用于重点工程、重要基础设施和城市保障性住房等民生项目。对单宗项目用地面积大的实行限额分级审批，县（市、区）各类园区200亩以上，市经开区300亩以上工业用地项目出让之前，须报市组织专家评审。二是严格控制城市、集镇建设规模。按照国家新型城镇化发展要求，依据全国第二次土地调查成果，合理调整土地利用总体规划，严格划定城镇开发边界，不能盲目扩张城镇建设规模。市本级商品住宅用地单宗出让面积不得超过210亩，住宅用地容积率不得小于1.0，不得“毛地”出让。严格落实建设项目占用耕地实地踏勘制度，线性工程占用耕地300亩以下或者占用水田200亩以下的，面（块）状工程、单个批次占用耕地200亩以下或水田100亩以下的，由市国土资源局组织实地踏勘；占用耕地100亩以下或者水田50亩以下的，由县（市、区）国土资源局组织实地踏勘。三是严格控制工业用地投资强度和建设规模。提高工业用地投资强度控制标准，压缩超标准绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，引导企业集中集群发展，鼓励开发区建设多层标准厂房和企业采取租赁方式使用土地。其中，轻工业标准厂房应在四层以上，容积率应达到1.2以上。对现有工业用地，在符合城乡规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款；新建工业项目，宜春市经开区建筑容积率不得低于1.0，建筑系数不得低于40%，其它县市区各类园区容积率不得低于0.8。单宗项目占地面积较大的，实行限额分级审批，宜春经开区300亩以上和仙（市、区）各类园区200亩以上项目，出让前须报市组织专家评审。四是严格控制农民建房占地面积。严格执行农村村民“一户一宅”规定和宅基地面积标准，减少农民建房占用耕地面积，进一步提高农村节约集约用地水平。

“两盘活”即：一是盘活存量建设用地。重点清理城镇、工业园区批而未供、供而未用等闲置及低效利用建设用地。选择收回集中连片的闲置和批而未用的工业用地，进行整体开发，打造规模化的工业地产。二是盘活农村集体建设用地。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大农村危旧房屋和村内空闲地调查力度，将具备复耕条件的农村集体建设用地及时立项复耕，用足用活国家政策。

“一监管”即：加强建设用地批后监管。健全建设用地批后监管制度，强化批后监管，对已出让土地的建设项目，严格按照出让合同约定的建设位置、用地规模、开发强度等条件，实行全程监管，防止违法用地、闲置土地的现象发生。