新华时评：提速降费的“鞭子”交给市场才能倒逼诚意

　　新华网北京５月１７日电（记者闫祥岭、杨绍功）近日召开的国务院常务会议鼓励电信企业提升城市宽带接入速率，降低资费水平，推出流量不清零等服务，随后，三大运营商很快公布各自提速降费方案。但网络上汹涌的“差评”吐槽方案中的一些举措诚意缺失。运营商们用“不给力”的表现，再次证明要切实深化电信行业改革，不仅要靠政府监管发力推动，还须把内在驱动的“鞭子”交给市场。

　　梳理三大运营商的提速降费方案不难发现，尽管上有敦促下有呼声，但社会期待的全业务大规模降费并没有实现。运营商只是以“限时流量”“促销套餐”等手段来拉低单价，一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种“假摔式降费”，既反映出部分电信企业“糊弄”的态度，又暴露出当前电信市场竞争度远未达到激烈的程度。

　　缺乏有效的市场竞争，一直是电信行业改革滞后的重要原因。在消费者眼里，不仅有些“套餐”成为吸费的“圈套”，就连宽带入户这“最后一公里”，也堵在了运营商对居民小区势力范围划分形成的“垄断”上。在行业内，几家大运营商因其传统市场优势地位难以被撼动，形成较为稳定的市场份额和收益，对消费者需求和呼声长期缺乏足够关切，也缺乏进行根本变革的内在动力。这直接导致电信市场竞争格局长期固化，运营商资费居高不下，服务和基础设施有待完善，网间技术融合仍未较好实现的尴尬局面。

　　站在更高层面审视，提速降费不仅关系到消费者利益，更关系到“互联网＋”在经济转型升级的关键时刻能否更好地产生“乘法效应”。我国已经是世界第二大经济体，世界第一大手机拥有国，网速却排在世界８０名之后，人们每到一处往往满怀渴望地询问“有没有ｗｉｆｉ”……“惜流如金”和网速瓶颈不仅显示了消费者的窘境，也在基础服务上制约着“互联网＋”的发展。因此，提速降费深层次目的是更好地提升基础设施服务，降低社会经济运行成本，满足消费者的需求，激发社会创新创业活力。

　　此外，提速降费也是电信企业应对未来市场竞争压力，提升企业竞争力的理性选择。去年中国手机网民已达６．５亿户，数据流量消费更增长迅猛。从长远看，电信企业放低姿态，薄利多销，是其主动适应市场需求、提高经营效益的必然选择。越早意识到、想明白这点，企业在竞争力提升上就会越主动。

　　看来，用政府之手强化改革方向，对相关行业、企业抓监管抓考核之外，在根本上还要让市场之手挥起“鞭子”，倒逼改革措施触及深层次利益落地生根。近日召开的国务院常务会议提出将推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业将增加到１００家以上，这无疑将更好地让市场在资源配置中发挥决定性作用，让市场主体顺应改革大潮和竞争压力拿出更多“诚意”，更好地满足消费者需求、为经济转型发展助力。