全国聚焦搬迁移民“江西样本” 从乡村到进城

　　本报修水讯（记者邱玥）12月19日，全国扶贫搬迁工作交流研讨会在修水拉开帷幕，我省一种新型的搬迁移民模式——大规模搬迁移民进城镇进园区，受到全国关注。“这种模式不再是简单的人口迁徙，而是一项重构经济和社会体系的重大改革，它实现了从有土安置到无土安置、从乡村安置到进城进园扶贫方式的转变，有利于快速高效地减少贫困人口、破解人口城镇化和工业园招工难题，通过同步推进土地和山林流转，还能加快现代农业发展步伐。”省扶贫和移民办相关负责人如是说。

　　我省目前有贫困村3400个、贫困人口385万人，其中有100多万人居住在深山区、库区、地质灾害区。近年来，我省适应新形势的需要，在以前有土安置扶贫的基础上，积极探索搬迁移民进城镇进园区无土安置扶贫，今年在修水、龙南等4个县进行了搬迁移民扶贫进城进园集中安置试点，搬迁1.5万人，目前贫困群众搬迁踊跃。明年，有20多个县要求试点，要求进城镇进园区的移民达9万多人，相关的项目设计和前期准备工作已开展。

　　我省以县为基本单位和平台，以县城为龙头，实行县、乡镇、村三级联动。考虑到搬迁农户对安置地的多种要求，我省对家庭经济条件相对较好，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置；将一部分条件稍差或要求留在乡镇的移民，集中安置到乡镇所在地；将没有离乡意愿和条件的、打算长期在农村发展的农民搬迁移民到中心村。

　　为打消农民“想进城、怕进城”的思想顾虑，我省建立健全各项优惠政策及扶持制度，让利于移民群众，确保移民原有的土地、宅基地、山林、水面的承包权及所有权不变，收益仍归移民所有。在此基础上，通过移民搬迁，让农民享受到搬迁移民扶贫补助或危房改造补助、土地增减挂政策补助，以及小额担保贴息贷款、创业服务贷款等；在安置区基础设施建设方面，给予大力支持，特困户可享受政策叠加补助。同时，在保证移民整体搬得出的前提下，努力建立新型社区网络和管理体系，加强搬迁移民的就业培训、宣传教育等，帮助移民尽快就业，较好地完成由农民向城镇居民的转变。

　　我省坚持以政府为主导，以农民为主体，让农民参与规划、建设、管理的全过程。并且，注重引导社会帮扶，将社会扶贫和定点扶贫向搬迁进城进园的移民户，特别是贫困户覆盖和倾斜，形成城乡发展一体化共建共享的格局，从而实现了搬迁移民扶贫的新突破。