故宫饱受黄牛黑车黑导游等问题困扰 向社会求助

央广网北京8月3日（记者丁飞、实习记者于子卉）根据中国之声《新闻晚高峰》报道，“故宫(微博)”两个字的意义，不用多说。在西方人眼里，故宫是东方文明的代表。英国纪录片《文明》中，东方文明史的开场白，就是英国学者、哈佛大学历史学教授奈尔.弗格森在故宫里做的。而在13亿国人眼中，它更不是景点、博物馆或者文物，故宫的身上，承载着太多的中国“符号”。到北京逛故宫，对普通游客而言，是一种“刚需”。

然而，在这座全世界唯一年接待观众量超过1000万、外国游客超过300万的博物馆里，你看到的，却不只是刚刚这些：故宫周边的 “黄牛”、黑车、发放小广告的、“胡同游”黄包车、流浪乞讨人员长期聚集，围墙内 “黑导游”、非法“一日游”揽客、无照游商长期活跃，这些现象，多年来正在影响着每一位游客对故宫的认知。对此，故宫博物院院长单霁翔决定，向全社会求助。

“去长城么？”、“胡同一日游啊？”、“要发票么？”这样的询问，相信每一个去过故宫的游客，都曾遇到：在故宫围墙内，迎面过来一个拿着“小广告”的人，问上一句“要解说么？”，也有人挂着“导游证”，邀你“一日游”，“便宜，没多少钱”。走出大门，各种占据道路的黄包车，就在不远处停着，近处不停有人一路跟着你，推销游览项目。偶尔你会看到，流浪者们聚集在一起，沿街乞讨。

这种场景，似乎很难，和地处首都中心区的故宫，画上等号。

对此，故宫博物院院长单霁翔向记者“大倒苦水”，他无奈表示，这是长期困扰故宫的难题，自己无法解决，希望求助于公众，征求全社会建议：

单霁翔：前天，我到北京市政府开会我就说，我说到人家苏州也好、杭州也好、无锡也好、扬州也好，那些城市都跟花园一样，怎么到北京中心区域还成这样，完全都失管失控，但是我们只能看着，没有这方面执法权和制止权。他们就非常猖獗，拉帮结派的。

去年有媒体曾报道，故宫院内游客打架群殴事件，一时间“让皇帝老子看笑话”、“丢人丢到家了”、“安保应急不到位”，种种声音不绝于耳。单霁翔表示，后经查实，正是两波发小广告的利益发生冲突而引发斗殴。拉帮结派，不但相互争斗，也威胁院内游客安全。而进入旅游旺季，非法揽客、黑导游、无照游商增多，造成不少游客权益受损、受骗上当：

单霁翔：这两天又开始多了，就是发小广告的人，无照经营的，穿插其间，拦截观众，所以经常接到投诉，上了旅游团就像上了贼船一样，进去以后就开始收钱，就开始拉我们去商店，就开始给我们调整路线，多收费。就是这些人盘踞在这里，我们的保安人员因为没有执法权，不能把他们带走，也不能罚款。

故宫保卫处副处长王波告诉记者，没有执法权，只能扭送派出所。但由于违法成本过低，往往起不到任何效果。但也因此，故宫不少保安人员的人身安全经常受到威胁：

记者：你们的人员就有不到40个吗？

王波：我们专职的管理人员现在全加起来也就是40个。不完全统计，我们每天被我们劝阻出去、清理整治或扭送派出所的这些人能有三四十人。每天都有，拉帮结派，甚至有老乡带老乡近来的。我们打不能还手骂不能还口，只能被动的挨打。管理人员如果落单的话，很可能被他们围攻，经常会有受伤。

记者：送到派出所以后对他们的处罚一般是什么？

王波：罚款，现在的标准应该是200块钱吧，情节严重或者拒不接受处理的5-15天治安拘留，回来以后这些人又回到了故宫，因为他们的犯罪成本很低，他们的经营所得却很高。你想他们每天花60块钱进入故宫，他揽一个客人最少就收100块钱，这样他们就赚了40块钱了。如果今天他揽了三个客人的话，就赚回来了，他们今天是不赔钱的，起码。

而在故宫城墙外，不少夏天卖冰棍、冬天卖玉米的无照游商，销售没有安全保障的食物和商品；长期聚集的黄牛、黑车、胡同游黄包车和流浪乞讨人员，占据故宫周边道路、强行兜售、占道乞讨，引起游客极大反感的同时，也易形成安全隐患。7月中旬，故宫外墙有流浪拾荒人员长期堆放的废品起火冒烟，幸而及时发现，避免了损失。种种状况，正在对故宫城墙内外的治安提出挑战。而由于相关职能部门尚未形成有效打击及震慑，问题陷入了“打击、反弹、再打击、再反弹”的循环，无法得到彻底解决。北京联合大学旅游学院教授徐菊凤表示，这是一个城市的公共问题，需要上升到更高的层面有效、协同管理：

徐菊凤：这个问题反映的是一个城市的公共问题。不仅仅是个旅游形象，它其实代表的是城市形象。它需要再把信息穿戴高更高的层面，要起能够综合协调作用的，因为这里涉及到公安、工商、城管很多面。

到2020年，故宫即将满600岁。如何“把一个壮美的紫禁城完整地交给下一个600年”，是这一代“故宫人”嘴上不停念叨的心愿。这个责任，不只需要“故宫人”扛起，政府的高度重视、职能部门的积极联动以及每一位游客的文明守纪，都是对这一国宝级文物的尊重。平安故宫，需要更用心的守护。