【江西日报】而今迈步从头越——江西水运建设发展纪实

（2017/9/6《江西日报》）

航　宣

当前，是江西水运发展史上难得的黄金期。从国内情况看，“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群等国家战略深入实施，有利于发挥江西区位优势，提升在全国发展格局中的地位。从江西省具体省情分析，省第十四次党代会提出了“决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福江西”目标，省委、省政府明确提出要建设通江达海水路交通大通道，振兴“千年赣鄱黄金水道”。蓝图已经绘就，战鼓正在擂响。

当前，也是江西水运发展史上少有的加速推进期。水资源丰富的江西，正在加快水运建设，逐步释放水运红利。基础设施大规模建设、运输服务品质优化提升、水运与其他运输方式加快对接。航道通行能力有新提高，大型化、专业化码头建设有新进展，运输服务保障能力有新增强。江西水运呈现新气象，展现新形象。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”今年，是江西水运发展的关键之年。由于历史欠账较多、基础薄弱，江西省水运资源优势没有得到充分发挥。加快水运建设，补齐水运发展短板，形势逼人，必须超常规推进。在省委、省政府的正确领导下，全省水运建设者将以全省“十三五”水运发展规划为纲领，以项目建设为抓手，勠力同心，奋力拼搏，为迎接党的十九大胜利召开交出一份满意答卷。

实现新跨越：

释放水运红利，从水资源大省向水运强省迈进

●　长江至南昌全年可通行的船舶吨位从一千吨级跃升为两千吨级

●　到二O一六年底，全省港口生产性千吨级以上深水泊位达一百七十个

●　全省水上交通安全生产形势连续二十年保持稳定

◆　现场镜头：

日前，南昌市交通运输局核准颁发了《中华人民共和国港口经营许可证》，标志着龙头岗码头正式投入生产。“南昌龙头岗综合码头一期自今年6月20日开展内贸业务以来，截至目前已装卸集装箱1658标准箱，货物品类以粮食为主，还有建材、耐火材料、陶土等，另外件杂货完成货量1535．1吨。”　

南昌龙头岗综合码头有限公司相关负责人告诉笔者，在内贸业务有序开展的同时，他们还在积极申报码头外贸监管点，待有关部门正式批复后，码头外贸业务也将对外铺开。

据介绍，龙头岗综合码头总投资约为8．28亿元，建有4个2000吨级泊位，设计年吞吐量集装箱20万标准箱，杂货180万吨，港区内配备了各种装卸专用设备34台，是目前江西省内河建设规模最大、靠泊能力最强的现代化综合码头。

◆　新闻背景：

江西水资源丰富，省内有2400多条河流，水资源总量居全国第六位；101条通航河流，航道总里程5716公里，列全国第八。赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流汇聚，注入中国第一大淡水湖——鄱阳湖，经湖口融入长江。

“十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，省交通运输厅、省港航局牢牢抓住长江黄金水道和长江经济带建设机遇，以“一江两港”为中心，以重大项目为引擎，重点推进“两横一纵”国家高等级航道（长江江西段、信江、赣江）内河水运体系建设，水运在全省综合运输体系中的地位和作用进一步加强，水运红利进一步释放，水运服务经济社会发展能力进一步提升，江西省正从水资源大省向水运强省迈进。

◆　成效亮点：

航道通行能力有新提高。建成石虎塘航电枢纽、峡江水利枢纽、南昌至湖口175公里二级航道。到2016年底，全省建成高等级航道614公里，其中一级航道156公里，二级航道175公里，三级航道283公里。特别是全长175公里的赣江南昌至湖口航道达到二级标准，长江至南昌全年可通行的船舶吨位从1000吨级跃升至2000吨级，对江西省扩大对外开放，融入长江经济带将起到积极的促进作用。

大型化、专业化码头建设有新进展。建成南昌龙头岗综合码头、万年港综合码头、九江港瑞昌港区理文物流、城西港区九鼎物流、城东港区省煤炭中心等一批码头项目。到2016年底，全省港口生产性泊位达1776个，其中千吨级以上深水泊位达170个、货物通过能力达2．2亿吨。

运输服务保障能力有新增强。2016年，全省内河营运船舶保有量为2087艘、223万载重吨、31．5万客位，船舶平均载重吨位达1068吨。

水运改革发展有新突破。自2009年12月江西省港航管理局正式成立以来，全省水路交通管理体制实现了重大突破，管理机制、管理方式进一步完善。“十二五”以来，江西省水上安全多项指数均有大幅下降，尤其是事故死亡人数连续6年控制在个位数，水上交通安全生产形势连续20年保持稳定，为水运发展提供了良好环境。

瞄准新目标：

投资156亿元建设通江达海水路交通大通道，振兴“千年赣鄱黄金水道”

●　将原计划到二O二O年底实现赣江三级通航目标，提前至二O一九年底完成

●　“十三五”期间，全省交通规划建设投资一百五十六亿元用于水运建设，是“十二五”时期的五倍多

◆　现场镜头：

盛夏季节，大小货轮驶入九江口岸装卸货物，集装箱堆成小山，一派繁忙景象。“九江口岸现已成为全国进境粮食指定口岸，打通了粮食进口快速通关通道，改变了以往江西进口粮食只能从上海、南通等口岸进境再散装转运的局面，企业成本大幅降低。”九江海关审单科科长张建国介绍。江西积极融入长江经济带，打通鄱阳湖主要支流连通长江的出海通道，是粮食快速通道畅通的重要条件。

目前，江西、湖北、湖南、安徽四省正合力推进长江中游“645”深水航道整治工程（长江武汉至安庆6米、宜昌至武汉4．5米深水航道），整治完成后，江西北大门的出海口九江港可通行万吨级海轮。

◆　新闻背景：

根据省委、省政府的决策部署，全省“十三五”水运发展的主要目标任务是：以“两江两港”（赣江、信江，九江港、南昌港）为核心，“两横一纵”（长江江西段、赣江、信江）高等级航道建设为重点，确保实现全省高等级航道达到995公里，到2019年赣江高等级航道全线贯通，2020年信江高等级航道全线贯通，将九江港打造为区域性航运中心、南昌港建设为亿吨大港。“十三五”期间，全省交通规划建设投资156亿元用于水运建设，是“十二五”时期的5倍多。

省委、省政府明确，下一步水运发展有六大任务。

——全面贯通三级航道，到2020年，全省高等级航道达到995公里。其中将原计划到2020年底实现赣江三级通航目标，提前至2019年底完成。将原计划到2022年底实现信江三级通航目标，提前至2020年底完成。

——同步建设港口码头，建成一批规模化、专业化、现代化的公用码头，新增港口吞吐能力4153万吨和136万标箱，基本建成层次分明、结构优化、功能完善、布局合理的现代化港口体系。

——完善港口集疏运体系，重点完善九江港、南昌港集疏运体系，提升多式联运服务水平。

——建设九江港和南昌港港口货运综合枢纽、九江港红光港口和南昌港龙头岗港口物流园、九江港蛤蟆石水上服务区等配套基础设施。

——统筹推进抚河、饶河、修河、萍水以及赣江、信江支流水运建设，构建以赣江、信江为主通道，其他水系相衔接的水运体系。建立完善项目库，抓好项目储备，推动实施一批航道、码头项目。

——开展赣江非法码头专项整治。根据“规范一批、取缔一批、提升一批”的要求，按照因地制宜、实事求是、堵疏结合、分类处置的原则，两年内完成专项整治任务。

今年是党的十九大胜利召开之年，也是“十三五”规划实施的关键之年。围绕江西水运发展的这六大任务，江西省将着力加快项目前期、抓好项目实施、强化规划引领、拓宽融资渠道、狠抓项目管理，全面提升水运的综合实力和可持续的核心竞争力。

◆　成效亮点：

以省委、省政府水运建设六大任务为主线，省交通运输厅、省港航局多措并举全面推动江西水运改革发展。

——强化规划引领。督促地方政府全面推进赣江、信江主要港口和区域性重要港口规划工作，力争《九江港总体规划》修编尽快获批，年内完成南昌港总体规划修编工作，年内完成赣州、抚州港总体规划，启动宜春、上饶、鹰潭、景德镇港总体规划编制工作。

——拓宽融资渠道。完成上述项目建设，省港投公司预计投入资金达200亿元，项目资本金缺口巨大，融资压力巨大。将在积极争取中央和省财政资金支持的基础上，加强与金融机构对接，争取金融机构授信贷款；依托水运投融资平台，盘活航电枢纽、港口码头、综合物流等优质项目和资产；充分激活社会资本，采取PPP等模式吸引社会资本参与，实现水运多元投资、良性发展。

——狠抓项目管理。加强设计审查和设计变更管理，做到程序严密、责权明确、处罚分明；加强水运建设市场督查，严惩“未批先建”“转包工程”违法行为。

展望未来，到“十三五”末，大规模的高等级航道建设基本完成，千吨级船舶可从赣江上游直达长江……那将是何等振奋人心的水运新图景！

力求新作为：

多措并举，以更远的眼光、更实的工作、更新的方式、更严的要求推动水运超常规发展

●　成功发行江西省第一单水运行业项目债务融资工具——两亿元中期票据

●　编制《“十三五”水运项目建设实施方案》

◆　现场镜头：

巍峨的枢纽大坝、壮观的电站厂房、先进的通航船闸，位于泰和县的赣江石虎塘航电枢纽工程，是赣江主要梯级航电枢纽之一。该航电枢纽是江西省已建成水运工程中投资数量、建设规模最大的项目，拥有多个全省“第一”桂冠，成为全省探索“以电养航”第一个吃螃蟹者，引人注目。

“所谓‘以电养航’，就是用发电的收益来维护枢纽及通航管理，江西省交通部门建成的石虎塘航电枢纽就是典型例子。”省港航管理局计划基建处负责人解释说，石虎塘航电枢纽不仅具备通航条件，每年还能为国家电网提供5亿度的电力，按照每度0．37元的上网电价，可获得近2亿多元的收入，除去养护、人员等成本和固定资产投资折旧，每年约有2000万元的净利润，这笔收益成为水运建设的稳定资金。

◆　新闻背景：

内河水运绿色、低碳、可持续性优势是应对资源环境压力的必然选择和有效途径。内河水运具有不可替代的可持续优势和巨大潜能。

为更好对接国家战略，抢抓机遇，加快补齐水运“短板”，实现超常规发展，省委、省政府先后出台了一系列的利好政策，如《关于策应长江黄金水道建设提升水运发展水平的若干意见》《关于促进沿江开放开发的若干政策意见》等。尤其是2014年3月省政府出台《关于进一步加快交通运输事业发展的意见》，全力支持和助推水运发展。

◆　成效亮点：

以更远的眼光谋划发展。编制《“十三五”水运项目建设实施方案》，确定建设目标任务，明确各建设项目推进时间节点和责任人。目前，赣江井冈山航电枢纽、红光作业区综合枢纽码头一期工程PPP项目已完成社会资本方招标工作。万安枢纽二线船闸、九江红光港口物流园、南昌龙头岗港口物流园3个项目前期工作也已启动，正在开展工可编制单位招标工作。

以更实的工作推动项目落实。新干航电枢纽、龙头山枢纽项目办两次克服洪水不利影响，按计划节点有序推进。截至今年8月下旬，新干航电枢纽完成投资19．9亿元，占总投资的51．9％，主体工程左岸船闸水下工程已完工，具备过水条件，正开展启闭设备调试及控制室施工；右岸电站厂房土建工程完成99％，9月底将实现船闸通航。龙头山水电枢纽完成项目投资17．3亿元，占总投资的48．3％，预计2017年12月船闸通航。

以更有效的方式筹措经费。采取“两争取、一激活”，筹措水运建设资金。积极争取补助资金和专项基金。共争取省级财政补助资金7亿元，赣江新干航电枢纽争取国家补助资金7．4亿元，国家开发银行专项建设基金7．5亿元。积极争取金融机构授信贷款。江西省港投公司获银行授信130亿元，成功发行江西省第一单水运行业项目债务融资工具——2亿元中期票据，票面利率3．68％，发行利率创下了全国同时期同评级同期限的市场最低水平，为江西省水运建设进入债务融资市场开了好头。

以更严的要求做好管理。推进制度建设。制定《江西省水运工程建设管理办法》《江西省水运工程设计变更管理办法》等一系列管理制度。推进标准化施工，新干航电枢纽被交通运输部列为航电枢纽示范创建项目。推进电子化招投标系统建设，完成水运主体工程施工标准招标文件及水运工程投标用户信息库系统，今年8月投入使用。推进专项治理，深入开展“未批先建”港口码头治理工作，对17个“未批先建”码头进行严肃处罚。