南昌30多个职能部门为民企“一站式”服务

    今年8月份，我市出台《关于加快民营经济发展的政策措施》，有针对性地为民营企业发展“出点子”、“找路子”，倾力解决企业在发展过程中遇到的办证审批、融资、技术、用工等突出难题。让民营企业真真切切感受到政策带来的好处，最能直接反应的地点是在市行政服务中心。我市把全市30多个职能部门的“窗口”集中到该中心，而市行政服务中心作为全市一个综合性办事“窗口”，其“一站式”的服务效益，为企业争取了更大的“时间效益”。

    深化行政审批制度改革，大幅提升服务效率

    民营企业是经济运行中必不可少的“毛细血管”，遍布制造业、农业、服务业、高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的“晴雨表”。如何破解民营企业目前面临的发展瓶颈？我市出台的40条政策给出了答案，与以往扶持政策相比，南昌将由过去直接给项目和企业奖补资金为主的政策扶持方式，转变为鼓励和支持搭建融资、用工、用地、市场开拓和科技研发等各类生产要素平台，引导各级、各部门及各种社会力量支持和服务民营中小微企业发展。

    在市行政服务中心窗口二楼工商局窗口，工作人员告诉记者，她刚刚为一家民营企业办理了营业执照，该企业因为资金周转困难，经过审核后，参照40条政策里其中的一条规定，对因资金困难不能 在法定缴付期限内缴足出资金额且无违法记录的民营企业，可申请延长出资期限，最长为半年。在以前，企业遇到这种情况是不允许办理营业执照的，企业就不能经营。

    驻扎在市行政服务中心的市直部门窗口效率的大幅提高，得益于我市深化行政审批制度改革，并积极推进“保姆式”、“无缝式”、“一站式”服务。“凡是简单的审批事项，只要手续齐全，现场就能办结。”该中心相关负责人介绍说：“为优化企业发展环境，加速打造南昌核心增长极步伐，今年我市在全省率先开展第八轮行政审批制度改革，对市直各部门实施的行政审批事项及行政审批涉及的中介服务事项进行了全面清理，仅保留市本级行政审批事项217项，削减126项，削减率达到36.73%。”

    “三项创新”机制为企业省去了“两头跑”负担

    从“迎进来被动服务”到“走出去主动服务”，市行政服务中心各部门服务窗口强化机制创新，提高审批效率，以“提升效能、改善服务”为目标，着力推进“三项创新”。

    在三项创新方面，我市提出，一是推进审批流程掌控方式创新，在完善落实首席代表制、行政委托制、一审一核制、即来即办制、实时登录制等基础上，做到审批从受理到办结全程掌控。二是推进立体式并联审批创新，即对同一审批事项涉及到多个部门的，推行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的部门间横向并联审批，审批环节从14个压缩至5—6个，审批时限从9—10个月压缩至2—3个月，甚至更短。三是推进区域性评估评价创新，对建设项目以评估评价为前置条件的，试行评估评价联动、区域化和结果共享，为投资者节省资金成本和时间成本。

    本月初，市行政服务中心三楼发改委窗口主动靠前服务，积极为南昌华南城有限公司投资5号交易广场项目核准简化审批程序，优化服务流程。“以前核准企业一个项目要走4个环节，来回要跑几趟，在简政放权后，我们窗口可以提前介入，企业即来即办，为企业省去了‘两头跑’的负担。”该中心窗口工作人员说。

    据了解，为进一步完善并联审批运行机制，在我市已实施初步设计审查、建设工程规划许可证、临街建筑立面装修、大型户外广告设置、城市道路挖掘许可等5项联合办理事项的基础上，将联合办理事项的范围扩大到12项。据不完全统计，今年截至目前共组织各类并联审批100余次。

    一次次行政服务效率的提高，彰显了我市向服务型政府转变的坚定理念。在进一步解放思想，优化发展环境，推动民营经济又好又快发展，我市市直各部门窗口按照“降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务”的要求，正结合地域特色和企业实际，细化落实具体措施，通过提供众多优惠政策、完善服务，帮企业解决每个困难，办好每件小事，切实为他们排忧解难，使企业能够轻装上阵，也让一批落地企业深深扎根我市，助推民营经济实体提速发展。(来源：天圆网 陈雷 记者 陈明喜)