桂赣等多地全国政协委员联名提案

　　全国政协十三届二次会议期间，广西、江西、湖南、海南、福建等多地全国政协委员联名向大会提交提案，建议支持周边省区对接融入粤港澳大湾区建设。

　　粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措。中共中央、国务院最近印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出要构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带，深化内地与香港、澳门互利合作。

　　广西、江西、福建、湖南、海南、贵州是大湾区相邻省区，都是泛珠三角区域合作成员，是大湾区的延伸腹地、面向亚太的开放窗口、连接台湾海峡的重要通道和走向东盟的重要门户。该联名提案强调，加快对接融入大湾区建设，有利于周边省区接受先进生产力辐射、全面提升开放发展水平，有利于加强泛珠三角区域合作、促进区域经济协调发展，对于提升粤港澳大湾区国际竞争力、推进“一带一路”建设具有重大意义，并提出三方面具体建议。

　　——制定周边省区对接融入粤港澳大湾区实施规划。一是国家发展改革委根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，牵头制定加快推动珠江—西江经济带成为粤港澳大湾区腹地、深化中南地区和长江中游地区合作交流、促进海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展的实施规划，出台推动周边省区在交通互联互通、产业合作、金融贸易融合、科技教育医疗合作、旅游发展、人才交流等方面对接融入大湾区的具体实施方案。二是充分利用泛珠三角区域合作行政首长联席会议等现有的省际合作机制平台，加快在国家层面成立促进周边省区与大湾区协同发展工作机构，统筹协调泛珠区域等周边省区对接融入粤港澳大湾区的重大项目和重要事项。

　　——完善周边省区融入大湾区的交通基础设施。一是规划建设周边省区直通深圳、香港和珠海、澳门的高铁主干线和高速公路主干道，推进张家界—桂林—玉林—湛江—海口、南宁—玉林—深圳—香港、赣州—深圳、漳州—汕头高铁建设，加快阳春—玉林、寻乌—龙川、信丰—南雄高速公路建设，切实解决周边省区通往大湾区的高铁、高速公路过于集中广州形成的交通瓶颈问题，构建高速、高效、畅通的交通网络。二是全面提升珠江—西江—红水河—南、北盘江水道通航能力，整合港口资源，优化提升港口功能。加强西江沿线港口、赣州港与广州港、肇庆港、佛山港、盐田港的合作，推动北部湾港与大湾区港口群联动发展，在物流、仓储、货代、船代、货源、箱源等方面形成紧密合作链条和利益共同体。三是加密周边省区通往大湾区的航线航班，形成快速便捷的海陆空立体综合交通体系。四是加快推进西部陆海新通道建设。加强珠江—西江经济带与西部陆海新通道建设相互衔接，与“渝新欧”“蓉欧”“兰州号”等实现无缝对接。

　　——推进大湾区与周边省区产业合作。一是积极鼓励大湾区与周边省区合作发展“飞地经济”，建立周边省区与大湾区工业合作园区，把飞地经济作为周边省区对接融入大湾区的新型经济合作发展模式。二是以产业对接融入为重点，推动产业合作转型升级，支持粤桂合作特别试验区、闽粤经济合作区、赣州承接产业转移示范区、湘南湘西承接产业转移示范区等合作园区享受大湾区优惠政策，探索将“港人港税”“澳人澳税”等政策进行延伸。三是企业创新引资模式，支持周边省区企业赴大湾区上市、发债和再融资，与大湾区内有雄厚资金、技术、项目、人才的民间智库和民间投资基金合作，将粤港澳的金融优势与周边省区的市场资源结合起来，把资金、技术、项目吸引到周边省区。 (本报特派记者 邹滔 王磊)