大抓民生 抓大民生 推动民生福祉新改善

　　 市委十一届四次全会精神系列解读之八

　　 【核心提示】

　　去年1-11月，全市教育、医疗、社保、保障性住房、城乡社区事务、农林水等民生及社会公益事业支出累计完成400.2亿元，增长16.8%，占全市支出比重达76.7%。同时，脱贫攻坚战全面打响，实现了贫困村新农村建设、农村环境综合整治、光伏扶贫工程“三个全覆盖”，1883户贫困户危房改造或重建全部竣工。

　　今年，我市将始终把人民群众对美好生活的向往作为最高追求，坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，让每一个生活工作在南昌的人，都能感受到这座城市的温暖。

　　 【奋发有为“亮成绩”】

　　2017年，我市把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，把提升民生福祉作为头等大事，持续加大投入力度，推动各项社会事业全面发展，人民群众获得感和满意度得到显著提升。

　　 全市47个贫困村9677人脱贫

　　去年，我市各地各部门齐心协力，奋力推进脱贫攻坚工作，形成了保障力度进一步加大、工作机制进一步完善、社会扶贫力度进一步加强的良好扶贫态势，全市47个贫困村、9677名建档立卡贫困人口实现脱贫脱困。目前，全市新增纳入低保兜底保障5100余人，贫困人口减少到2.6万人，贫困发生率下降到1.04%；全市小康实现程度达到94.56%，40项指标中有25项实现程度达到100%，排名全省第一。

　　据了解，2017年全市共投入财政专项扶贫资金19097万元。其中，中央和省级投入10956万元，县级投入4771万元，市本级预算安排3370万元，较2016年增幅达55.3%。同时，扶贫资金拨付进度加快，去年扶贫资金结转结余率为1.9%，达到省里控制8%以下的要求。我市扶贫政策保障力度加大、落实到位。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫及新农村建设等政策全面落实到位。全市贫困户产业就业覆盖率、健康扶贫政策覆盖率、教育扶贫政策覆盖率、贫困家庭医生签约服务覆盖率、贫困户危房改造率、新农村建设覆盖率均达100%。

　　 筹集309亿元办好94件民生实事

　　去年，我市继续加大民生投入力度，筹集资金约309亿元，围绕就业和创业、社会保险等8个方面，集中办好涉及群众切身利益的94件实事，得到了人民群众的普遍称赞。推进43个县区中小学网点建设、新改扩建49所农村中小学，涉及校舍面积10多万平方米，南昌师专成功升本。破除“以药养医”的城市公立医院综合改革全面铺开，省人民医院红谷分院、南昌市第一医院九龙湖分院等13所省市属医院建设快速推进。

　　为保障居民基本生活，2017年我市提高了城乡居民最低生活保障水平，城市最低生活保障标准每人每月提高50元，农村最低生活保障标准每人每月提高35元。去年上半年已拨付城乡居民最低生活保障经费和特困人员救助经费5.1亿元，有力保障了我市城乡困难群众的基本生活。为让市民接受更加优质的教育，市财政本级教育支出累计完成6.1亿元。为保障居民享受更好的医疗服务，市财政积极配合市人社部门推进我市基本医疗保险异地就医工作，及时将异地就医预付金拨付到位。

　　 【奋勇争先“路线图”】

　　今年，我市将以“惠民生”为根本，更加注重民生改善，持续实施惠民便民利民工程，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　 打好脱贫战役

　　让群众的腰包“鼓起来”

　　当前，我市脱贫工作成效明显，但剩下的都是“贫中之贫、困中之困”，解决起来难度更大、任务更重。今年，我市将把脱贫攻坚作为头等政治大事，严格落实各项脱贫政策，重点推进产业扶贫，通过分类引导、精准施策，大力实施培育一批产业扶贫合作社、龙头企业“扶贫车间”、脱贫致富带头人等“六个一批”工程，重点发展贫困村特色种养、休闲旅游、农村电商、光伏扶贫等四大产业，千方百计增加贫困户和贫困村的收入，确保今年脱贫7900人以上，退出贫困村22个。

　　 办好民生实事

　　让群众的日子“好起来”

　　我市坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实把工作做到群众的心坎上。今年，我市将深化教育体制机制改革，深入实施教育集团发展带动战略，推进名校跨县区联盟，促进教育资源融合发展、教学质量提升。推动义务教育均衡发展，支持建设普惠性民办幼儿园，增加公办普惠学前教育资源供给，着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题，继续巩固“零择校”成果。

　　继续稳定房地产市场，稳控住房价格，培育发展住房租赁市场，扎实推进保障性安居工程，大力开展旧改棚改和农村危旧房改造，确保群众“住有所居、居有所安”。完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度等社会保障体系，稳步提高社会保障水平。持续实施“背街小巷光明”“菜篮子进社区”“300米见绿500米见园”“厕所革命”等民生工程，回应关切点，打扫烦心事，让老百姓生活更顺畅、心情更舒畅。

　　同时，深化医药卫生制度改革，全面落实分级诊疗制度，大力推进家庭医生签约服务，加快推进市第一医院九龙湖分院等6个项目建设，配合推进省妇幼保健医院等5所省属新院竣工，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。深入实施文化惠民工程，启动公共图书馆信息化建设“香樟树”工程，完成南昌“文化云”二期工程，建成500个行政村（社区）基层综合性文化服务中心，丰富群众文化生活。加快体育事业发展，不断优化公共体育购买服务，让更多市民享受体育健身带来的“红利”。

　　 抓好社会治理

　　让群众的笑脸“多起来”

　　和谐稳定是全面小康的基石。今年，我市将持续深化法治南昌、平安南昌、诚信南昌建设，完善社会治安防控体系，依法严打“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”和传销、诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。

　　加强和改进信访工作，创新基层矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案。进一步完善公共安全体系，创新消防、道路交通、危爆物品等公共安全监管机制，深入推进食药安全、交通安全、生产安全、消防安全、网络安全、校园安全等专项治理，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。

　　 2017年

　　民生成绩单

　　筹集309亿元，围绕就业和创业、社会保险等8个方面，集中办好涉及群众切身利益的94件实事

　　全市47个贫困村、9677名建档立卡贫困人口实现脱贫脱困；贫困人口减少到2.6万人，贫困发生率下降到1.04%

　　市财政本级教育支出累计完成6.1亿元，推进43个县区中小学网点建设、新改扩建49所农村中小学

　　城市公立医院综合改革全面铺开，13所省市属医院建设快速推进，异地就医预付金拨付到位

　　城市最低生活保障标准每人每月提高50元，农村最低生活保障标准每人每月提高35元

　　前11个月，全市民生及社会公益事业支出累计完成400.2亿元，增长16.8%，占全市支出比重达76.7%

　　 2018年

　　主要民生举措

　　严格落实各项脱贫政策，重点推进产业扶贫，确保今年脱贫7900人以上，退出贫困村22个

　　深化教育体制机制改革，推进名校跨县区联盟，推动义务教育均衡发展，继续巩固“零择校”成果等

　　继续稳定房地产市场，稳控住房价格，培育发展住房租赁市场，推进保障性安居工程，确保群众“住有所居、居有所安”

　　完善社会保障体系；深化医药卫生制度改革，全面落实分级诊疗制度，大力推进家庭医生签约服务

　　持续深化法治南昌、平安南昌、诚信南昌建设，完善社会治安防控体系，不断提升群众安全感

　 　【短评】

　　民生是发展的落脚点

　　从织密民生保障网到推进脱贫攻坚战，从扩大就业到深化教育、医疗、养老等领域改革……去年以来，一系列实实在在的民生举措，为百姓提供了更充分、更均等的基本公共服务，不仅增强了人民群众的获得感，促进了社会公平正义，更凝聚了人心，坚定了信心。

　　民生是发展的落脚点，保障和改善民生没有终点。站在打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”的新起点，在保持经济增长的同时，更重要的是要落实以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让改革发展成果更好、更多地惠及广大群众。(记者  蔡欢)