[人民网]上半年江西GDP增速居全国前列 下半年怎么干？

　　今年上半年，在“绿色崛起”理念的引领下，江西GDP、工业增加值、一般公共预算收入同比增速分别为9%、9.6%、16.3%，增速位居全国前列，创十年来最好位次。

　　那么，下半年江西经济该怎么走，又该怎么干？“全力以赴稳增长，坚定不移促改革”，江西省委十三届十一次全会为江西下半年经济发展指明了方向。

　　 全力以赴稳增长

　　为什么要全力以赴稳增长？

　　江西省社科院经济研究所所长麻智辉分析认为，虽然近两年江西经济发展速度加快，但依然是欠发达地区，要缩小和中西部地区省份的差距，要在2020年和全国一起迈入小康社会，要让老百姓的钱袋子鼓起来，江西经济增速必须高于全国水平。

　　“江西的人均GDP还是很低，和中东部地区省份差距还在拉大，要缩小差距，必须要全力以赴稳定经济增长。”麻智辉说。

　　虽然江西省主要经济指标增幅排位持续前移，但是经济总量不够大、发展实力不够强、产业结构不够优的基本面没有变。

　　江西省社会科学院党组成员、副院长龚建文分析道：上半年江西经济增速排位前移，但是增幅同比还是放缓了。下半年经济下行压力依然很大，要绿色崛起，江西经济必须要保持稳中求进、稳中向好的发展态势。

　　“当前， 实体经济仍然困难，经济增长动力仍然不足，经济运行中潜在的风险还不小，尤其是发展压力加大、生产成本攀升、环境约束趋紧等各方面要素绷得还比较紧，稳增长的基础尚不牢固，工作稍有松懈增长就可能下滑。”在日前举行的江西省委十三届十一次全会上，江西省委书记强卫给全省领导干部敲响了警钟。

　　那么问题来了，怎么稳增长？

　　“在我看来，要保持比较高的发展速度，最重要的是不折不扣的抓好省委部署的各项工作措施的落实。最根本的还是要靠创新驱动、转型升级，推动经济结构向中高端迈进，实现更有质量、更有效益的发展。”龚建文说。

　　先来做一个横向比较，今年一季度，江苏GDP增长8.4%，江西省GDP增长8.8%，看起来江西省发展增速更快。但是江苏的体量更大，特别是高新技术产业产值占规模以上工业比重达39.5%，全社会研发投入比重超过2.5%。而江西省这两个指标只有25.2%和0.98%。

　　事实说明， 发达地区在这一轮结构调整中加速转型升级取得明显效果。科技引领未来，创新驱动发展，如果江西不在加快发展同时推进转型升级，必然再次被发达省份甩在后面。

　　“要大力实施协同创新战略，着力破除制约创新发展的各种障碍，始终聚焦江西省高新技术产业和战略性新兴产业，力争在高端制造、智能制造等重点领域和关键环节实现突破。大力推进大众创业、万众创新，激发全社会生机活力。”强卫在江西省委十三届十一次全会上如是说。

　　 坚定不移促改革

　　为什么要坚定不移促改革？先来听听麻智辉讲一个故事。

　　由于工作关系，麻智辉经常要到江西省各地调研企业发展状况。有一次在江西北部一个设区市调研开座谈会时，一个中小企业家向他吐槽：简政放权，政策优惠都是大企业的事情，跟我们这种小企业没关系。

　　今年以来，江西简政放权力度空前，要打造中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最优的省份。各个厅局也响应省委、省政府号召，纷纷出台具体政策，下放审批权限。

　　改革声声急，措施招招实，怎么还会出现“摸不清门，跑累了腿”的现象？

　　深入了解下去，原来是一些基层政府对简政放权还存在抵触情绪，由于触及了自己的利益，对简政放权这件事，往往是“花拳绣腿，敷衍塞责，热闹一阵，虚晃一枪”。

　　简政放权，只放到膝盖上，没有落到地上，优惠政策一大堆，企业还是觉得不解渴。

　　“我们在某地做过一个调查，当地90%中小企业获知政策是从当地工商联得知，而非当地政府。这说明，基层政府对简政放权积极性不够，小鬼难缠问题依然存在。” 麻智辉说。

　　对于现实中存在的这种“改革漂浮”现象，江西省委、省政府有着清醒的认识。

　　强卫在江西省委十三届十一次全会结束时一针见血地指出：“今年以来，江西省各项改革扎实推进，有的取得重大进展，创造了江西经验。但是也有的改革看起来热热闹闹，成效却不明显。究其原因，在一些地方还存在为改革而改革的现象。”

　　那么，怎么坚定不移促改革？　　

　　强卫在江西省委十三届十一次全会上提出了三点：

　　首先要突出改革重点，盯住“三单一网”改革、国资国企改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革等重点任务，看进度、找不足、析原因、定措施。其次要重改革实效，看能否破解难题，能否推动改革纵深拓展，能否取得实在的效益。第三要增强改革的主动性，大力解放思想主动作为。

　　“新常态下，推进经济发展、转型升级，必须依靠改革开放。改革措施有很多，但是目的只有一个，那就是通过改革激发活力，释放红利。”麻智辉说。（记者 秦海峰）