江西：务实高效推进改革试点工作

　　省市县三级“施工队长”深入调研、靠前指挥，改革试点工作小组集中会审各地试点工作实施方案，省纪委常委对口联系设区市……江西省深入贯彻党的十九大精神，认真落实党中央关于深化监察体制改革决策部署和全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议精神，精心部署、迅速行动，挂图作战、按图施工，改革试点各项工作有序推进。

　 　“施工队长”担当尽责

　　“有的市县工作进度滞后，实施方案还没有及时制定出来；有的市县工作重点把握不够，没有把工作聚焦到搞好转隶组建等‘关键项目’上来。对这些存在的问题，要切实加强分析研究，采取有效措施认真加以解决。”12月8日，在省深化监察体制改革工作小组第二次会议上，江西省委书记、省改革试点工作小组组长鹿心社的话语透出鲜明的问题导向。

　　任务彰显责任，责任考验担当。江西省委牢固树立“四个意识”，提高政治站位，把抓好改革试点工作作为向党中央决策部署看齐的过程，自觉担负起改革主体责任。一个多月来，鹿心社亲自抓、带头干，先后多次主持会议听取汇报、作出批示，拍板敲定省监委牌子挂在何处、如何挂，协调解决检察机关涉转人员编制划转、省纪委省监委机关办公用房等问题。

　　在省委书记的示范带动下，全省各级党委书记主动担负起本级“施工队长”职责，既挂帅又出征、亲力亲为，传导压力、夯实责任。

　　赣州、上饶、抚州市党委书记到当地检察机关开展调研，就做好转隶人员思想政治工作、加强转隶期间队伍管理等提出明确要求。

　　南昌、九江、宜春市党委书记与转隶干部进行面对面谈心，了解他们的思想动态，消除他们的思想顾虑，并就保障即将组建的监委办公用房、经费使用等问题进行现场调度。

　　在吃透中央精神、领会改革意图、深入调查研究，充分借鉴北京等三个先行试点省市经验做法的基础上，省委、省纪委谋定而后动，结合江西实际，逐一明确试点工作指导思想、目标任务、主要内容、配套机制、实施步骤等重大问题，细化路线图和时间表，形成改革试点的江西施工方案。

　 　“施工单位”协作有力

　　11月28日，省委常委、省纪委书记、省改革试点工作小组副组长孙新阳和省检察院、省编办、省人大常委会有关负责同志，到南昌市东湖区就改革试点工作开展调研。“希望各位就试点中存在的问题畅谈意见建议，也可向在座的专家和领导咨询。”孙新阳的开场白简短而温暖。

　　纪委是推进改革试点工作的专责机关。省纪委充分发挥牵头抓总作用，当好改革试点“施工队”。省纪委班子成员分别挂点联系设区市，分片指导各地推进改革试点工作，截至目前已帮助基层解决工作中遇到的困难和问题80多个。

　　收集材料、梳理问题、上报情况……改革试点工作启动以来，省改革试点工作小组办公室综合组始终是一片紧张忙碌的场景。省纪委常委、秘书长、综合组组长汪爽介绍，工作小组实行市县改革试点工作每周“两报告一调度”制度，报告内容主要包括实施方案起草，纪委、工作小组、党委常委会研究方案情况，监委领导班子初步人选考虑等，“目的就是督促各市（县）扎实开展工作，确保按时按质完成试点任务。”

　　监察体制改革是一项系统工程，必须系统发力。江西省委坚持把推进改革试点工作作为加强党对反腐败工作集中统一领导的具体实践，压实党委主责、纪委专责和政法委等相关部门职责，发挥“一把手”作用，推动形成全省“一盘棋”的工作格局。

　　省人大把换届工作与监委组建结合起来，把监委选举纳入各级人民代表大会重要议程，对任命监委副主任、委员作出具体安排；省委政法委牵头制定相关制度，建立健全执法机关与监察机关相互衔接、相互配合的有效机制；省检察院加快办案节奏，冻结涉改单位组织人事关系，认真梳理机构设置、人员配备情况，对问题线索统一登记造册，制作移送清单，做好向监委移交准备……大家心往一块想，劲往一块使，形成强大的改革合力。

　 　建立全面覆盖、权威高效的监督体系

　　如何确保转隶后业务工作有章可循、有规可依？江西坚持把建章立制、完善机制作为工作基础，边试点、边总结、边提升，进一步扎紧制度笼子。

　　省纪委相关负责同志介绍，在学习借鉴先行试点省市制度建设经验的基础上，总体上初步形成江西省监察体制改革“1+4”制度体系。“1”为省改革试点工作实施方案，“4”为领导体制、工作程序、纪法衔接和监督管理4个方面的制度规定。

　　“此举就是切实强化党对反腐败工作的集中统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”该负责人介绍，比如在反腐败领导体制方面，建议成立省委书记担任组长的反腐败领导小组，拟起草省反腐败领导小组议事规则、省纪委监委会议工作规则和省反腐败领导小组办公室工作规则等3个制度。

　　在工作程序方面，制定了省纪委监委机关监督执纪监察工作暂行办法、省纪委监委机关审查措施使用规范、省监察机关采取留置措施办法（试行）、省纪委监委机关监督执纪监察工作流程图和监督执纪监察常用文书等。

　　在纪法衔接方面，侧重保障纪法工作的顺畅衔接，建立监察委员会与政法机关的沟通协调机制，协调政法机关起草5项制度。

　　在监督管理方面，制定加强纪检监察干部监督管理的意见，纪检监察机关对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案暂行办法等5项制度。

　　有力担当责任、树立系统思维、聚焦关键环节、强化制度保障、注重探索创新……目前江西省改革试点工作已进入施工的关键阶段。省纪委相关负责人表示，将集中精力推进转隶组建等工作，确保改革试点工作取得实效。（中国纪检监察杂志 李伟）