聚焦江西奋力推进"四个全面"战略布局贯彻落实

牢记“一个希望”  奏响“江西乐章” 
——聚焦江西奋力推进“四个全面”战略布局贯彻落实   
 
江西日报记者  桂  榕  江仲俞  张志勇

　　阳春三月，江南草长。

      三月，暖意融融——

　　3月6日上午，人民大会堂江西厅春意盎然。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到这里，与江西代表团代表共商国是。总书记对江西干部群众的寄语，从江西厅传遍了赣鄱大地：“希望江西的同志们，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，总体把握‘四个全面’战略布局，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，锐意进取、克难攻坚，奋力取得新的更大成绩。”

　　三月，激发豪情——

　　在中国梦的引领下，“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的江西梦，在赣鄱大地生根发芽。省委书记强卫指出：“贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，关键在于把江西的事情做得更好。”“我们要深入贯彻‘四个全面’战略布局，进一步坚定方向、聚焦重点，进一步完善思路、狠抓落实，主动适应新常态、努力展现新作为，深入推进省委十六字方针的贯彻实施，乘势而上，不断迈出江西经济社会发展新步伐。”

　　三月，春色满园——

　　为实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，江西吹响了“五年决战同步全面小康”的号角；“赣版”改革路线图正惠及4500万江西儿女；法治江西建设增进了群众对政府的满意度；风清气正的政治生态，汇聚起全省干部群众实干兴赣的强大动力。

　　三月，带给人们惊喜。牢记总书记“一个希望”，赣鄱大地奏响了雄浑激昂的崛起新乐章。

　　 适应新常态，展现新作为，奏响“五年决战同步全面小康”的江西乐章

　　这是一个庄严承诺：2012年11月，党的十八大明确提出，到2020年，实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　这是一个铿锵誓言：2014年12月，江西省委十三届十次全体会议明确提出，适应新常态，展现新作为，用五年时间决战同步全面小康。

　　时间回拨到2013年3月，履新江西的省委书记强卫马不停蹄地跑遍省内各设区市，进行调研，熟悉省情，向群众学习，向专家问计。当年7月，省委十三届七次全体（扩大）会议，发出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的号令。

　　对于小康提速的路径选择，江西有清醒的认识：江西属于欠发达省份的基本省情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。省长鹿心社指出，要主动适应经济发展新常态，把转方式调结构促升级放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，建设生态文明，加强民生保障，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

　　小康提速，根本在发展，关键靠发展。发展升级，是小康提速的基础和保障，是江西与全国同步全面建成小康社会的不二选择。

　　产业升级，一路高歌。经济增长结构正由中低端向中高端不断迈进，一二三产业加速融合，产业集群“聚变”出彩，去年全省主营业务收入100亿元以上的产业集群达34个，南康家具、新余钢铁及钢材加工产业集群超500亿元。

　　开放升级，鼓点激越。积极对接“一带一路”战略，更加主动融入海西经济区，全面参与长江经济带和长江中游城市群建设，去年全省外贸进出口活跃，进出口总额和增幅均保持中部前列，进口增速大大超过出口，实现了多年来首次协调发展，其中出口突破300亿美元。

　　区域升级，全盘启动。促进昌九一体化发展，南昌临空经济区、共青先导区建设进展顺利；苏区振兴发展步伐加快；赣东北、赣西加快发展风生水起。各区域板块共同绘就了一幅发挥优势、特色鲜明、竞相发展的区域升级新版图。

　　创新升级，取得突破。“先天不足”的江西，科技创新释放出“后发优势”：去年全省专利申请和授权量首次双双破万，增幅居全国第二；5个项目获第十六届中国专利奖，获奖数量创历届之最，且首获中国专利金奖。

　　小康不小康，关键看“老乡”。作为革命老区，分布有赣南等原中央苏区、罗霄山区集中连片特困地区等扶贫主战场的江西，扶贫开发任务艰巨。江西扎实推进分类精准扶贫，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将扶贫资源精确集中到贫困户方面，早已先人一步——对居住在深山区、库区和地质灾害频发区的贫困群众，探索出了搬迁移民扶贫进城镇进园区集中安置的新模式，去年全省搬迁扶贫移民8万人，走在全国前列。

　　2014年是经济下行压力加大的一年，更是江西适应新常态、展现新作为的一年，亮丽的成绩单来之不易：生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、进出口总额四项指标的增幅居全国前10位；实现了“七个突破”，即GDP突破1.5万亿元，社会消费品零售总额突破5000亿元，出口总额突破300亿美元，城镇化率突破50%，农村居民人均可支配收入突破1万元，时速350公里高铁实现零的突破，高速公路实现“县县通”、通车里程突破4500公里。

　 　持续接力探索，致力创新突破，争当改革“先行者”，书写改革的“赣版报告”

　　这是在全面深化改革元年，党中央、国务院对江西生态文明建设持续接力探索的褒奖——去年11月，国家正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。

　　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总布局，习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

　　如何在国家“五位一体”总布局中再立新功？如何把习近平总书记系列重要讲话精神变为江西的具体实践？2013年开始，江西高位推动生态文明示范省建设工作；2013年全国两会上，建设生态文明示范省议案被列为江西一号议案上报中央；之后，省委、省政府主要领导就建设全国生态文明先行示范省事宜向党中央、国务院领导同志汇报。最终，在党中央、国务院的关怀下，这一方案在江西大地落地生根。

　　这是在全国深化改革关键之年，党中央、国务院对江西生态文明体制机制创新的新期待——希望江西在生态文明建设中先行快跑，成为全国生态文明建设的排头兵。

　　去年以来，江西出台了史上最严的生态环境保护责任追究制度，实行自然资产离任审计、任期重大环境损害责任终身追究制，启动排污权有偿使用和交易、生态保护红线划定等试点，用法律和制度保护蓝天碧水。

　　江西建设生态文明先行示范区，是全面深化改革“赣版报告”的精彩乐章。在全面深化改革的“赣版”路线图上，江西迈出了一个个坚实的步伐。

　　把简政放权、转变政府职能，作为全面深化改革的“当头炮”。去年首次晒出省本级行政审批权力清单，取消、下放三批行政审批项目共计234项和48个子项，精简率达38%；探索实行部门权力清单、责任清单、负面清单管理，启动省市县三级网上并联式审批。

　　把深化经济体制改革，作为全面深化改革的“重头戏”。全省共有40909户纳税人纳入营改增试点范围，去年共减税17.95亿元。去年3月开始，实施注册资本登记制度改革，全省新登记注册企业增长56%、注册资本增长130%。

　　把创新改革方式、增强改革动力，作为全面深化改革的“试验田”。开展各类改革试点451个，国有林场改革、省直管县体制改革、户籍制度改革等一批试点走在全国前列；预算体制改革、县级公立医院改革等一批试点已形成可复制可推广的经验；在全国率先出台鼓励社会资本进入社会事业领域的意见，率先全面放开省管全部601种非处方药品定价权，率先推进四级水生态文明建设试点体系。

　 　科学立法，严格执法，公正司法，自觉守法，全面推进法治江西建设

　　党的十八届四中全会，对依法治国作出了全面而又具体的顶层设计，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。

　　全面依法治国，江西怎么干？以法治江西建设为主抓手，全面推进依法治省，成为江西的积极探索与主动实践。

　　2014年，是全面推进法治江西建设的谋篇布局之年。年初，总揽法治江西建设的纲领性文件——《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》出台，进一步厘清了法治江西建设的思路。年底，《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见》颁布，引领着法治江西建设迈向新高度。

　　全省公众安全感指数95.43%，公众对政法部门满意度95.33%……翻开2014年法治江西建设的成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮。

　　依法治国，首先必须依法治宪。江西深入贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要指示精神，增强宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。

　　科学立法，严格执法，公正司法，自觉守法，是法治江西建设的根本要求。2014年，我省立法、执法、司法、守法工作蹄疾步稳，扎实推进。

　　——加强了环保、民生等重点领域的地方立法，出台13项地方法规，推动改革措施落实。

　　——在全国率先普遍建立法律顾问制度，有10个设区市组建了法律顾问团，85个县（市、区）聘请了法律顾问。

　　——通过“诚信红黑榜”，向社会曝光“老赖”1.4万余人，人民银行南昌中心支行对全省5.3万余家企业实施了信用管理，构建起激励守信惩戒失信的良性机制。

　　——推动政府依法行政，各级政府手里的公章少了，行政效能和公共服务水平在提高；各级领导干部手中的权力小了，依法决策、依法行政的意识和能力在提高；行政越位、错位、缺位的现象少了，调节经济、监管市场、管理社会和公共服务的意识在提高。

　 　干部带头学模范，从严治党抓作风，营造风清气正的政治生态

　　2013年9月26日下午3时，北京人民大会堂。习近平总书记会见第四届全国道德模范时，向大家介绍开国将军甘祖昌的夫人、江西省莲花县原甘家小学校长龚全珍，总书记满怀深情讲述甘祖昌不当将军回家乡当农民的感人事迹，赞扬龚全珍同志发扬和传承艰苦奋斗的精神。

　　总书记的赞许和期盼，振奋人心，鼓舞士气；向龚“老阿姨”致敬的画面，深深定格在江西广大干部群众的脑海中。江西持续掀起向龚全珍同志学习的热潮，省委把学习龚全珍活动贯穿党的群众路线教育实践活动始终，要求全省党员干部对照龚全珍这面生动的“镜子”，正衣冠，洗洗澡，治治病。2014年，江西开展了“龚全珍式的好干部”评选活动，评选出10位“龚全珍式的好干部”，在全省党员干部中形成了“远学焦裕禄，近学龚全珍”的浓厚氛围。

　　对照有镜子，学习有榜样。江西省委认真贯彻中央部署，坚持为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，创造性地实施了“连心、强基、模范”三大工程，周密部署，精心组织，分类指导，严字当头管干部，领导带头连众心，扎实推进党的群众路线教育实践活动每个环节工作。省委、省政府主要领导调研的足迹遍布全省100个县（市、区），做到了省情、民生了然于胸。省委常委分别下到各自联系点，开展访县乡村干部、访农民和返乡务工人员、访社区群众和离退休老干部、访企事业单位管理人员和职工、访教师和科技人员的“五访纳谏”活动，为群众解决一大批实际问题。

　　江西坚决贯彻执行中央八项规定精神，出台《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》等20多个文件，对公车改革、公务接待、因公出国（境）等多项工作进行了规范。今年春节前夕，由省委办公厅牵头，会同省纪委等部门和单位，组成6个联合督查组，到各设区市、省直机关、高校进行督查。去年，全省共查处违反中央八项规定精神问题2233起，处理3058人，给予党纪政纪处分876人。

　　建章立制，整风肃纪，营造风清气正的政治生态和实干兴赣的干事环境。去年，全省共立案查办“一把手”违纪案件493件，其中县处级以上干部案件101件。省纪委共立案41件42人，其中正厅级15人，副厅级17人。严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件，全省立案查办基层党员违纪案件5339件，处分5723人。2015年，江西首次将对腐败“零容忍”写进了省政府工作报告，要求各级政府认真履行“一岗双责”，深入推进廉政风险防控管理，强化对权力的制约和监督，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。

　　同时，深化人事制度改革，选拔任用了一批想干事、能干事、干成事的干部；集中整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼等6个方面的问题，“为官不易”“为官不为”的思想和行为得到有效纠正。

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　　一年之计在于春。江西儿女以“四个全面”战略布局为指针，奋发有为，激情前行，实干兴赣。赣鄱大地欣欣向荣，活力迸发，正迎来发展升级、小康提速、绿色崛起的新的春天。