[江西日报]江西土地确权:质量与进度并重

28.06.2015  13:12

  一年多来,在省委、省政府的高度重视下,江西农村土地确权登记颁证工作呈现出上下联动、主动作为、蹄疾步稳的好局面,农村土地确权登记颁证工作的组织模式、顶层设计等,被誉为“江西工作法”向全国推广。

  近日召开的全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会,传递出一个重要信息:各地要处理好农村土地确权登记颁证过程中的质量和进度的关系,确保实现省委、省政府提出的今年基本完成确权登记颁证工作,明年全面检查验收。

  当前,少数地方这项工作存在片面追求进度而放松质量的情况。列其要者有:重部署、轻落实;重进度,轻质量;重推进、轻监督。省委主要领导同志多次强调,农村土地承包经营权确权登记颁证工作一定要坚持进度服从质量,防止“翻烧饼、吃夹生饭”。省政府作出部署,要求各地倒排时间表、倒查计划书,科学规范操作,确保土地承包经营权确权登记颁证得到农民的认可,通过国家验收。

  根据部署,各地近期将开展一次“回头看”:一看土地承包资料是否健全,二看土地承包经营权调查是否准确,三看土地承包合同是否完善,四看登记簿是否健全,五看资金管理是否规范,六看档案管理是否规范。

  日前,记者在余江县洪湖乡苏家村委会看到,在农户承包地登记摸底调查基本信息表上,有户主姓名、承包方住址、二轮承包合同编号、二轮承包起止日期、共有人情况、承包地情况等栏目。村民苏文龙高兴地说:“由于做到了田不漏户、户不漏田,保护了农民利益。”从全省来看,各地要对照检查验收实施细则,及时检查、及时评估、及时整改,重在发现问题。登记簿不健全是普遍存在的问题,因此,各地要按照一户一簿原则,进一步明确每块承包地的范围、面积及权利归属,并做到督查力度不减。

  村落是一个熟人社会,人情远近、土地厚薄等情况,只有同一个自然村、同一个村民小组的村民才知根知底。安义县把握“保障、有序、精准、灵活、稳妥”要诀,构建了“县指导、乡镇主导、行主体、村组理事会主事”的工作格局,实现了农民知晓率、参与率两个100%。

  安义县的做法启示我们,各地要坚持确权主体以农民为中心,登记颁证以村组为中心,农民的事情自己办,不搞统一模式、不搞一刀切,赋予基层充分的自主权。还要提醒的是,各地要将每一块田和每一户相对应,不许未确权就进行登记,不许未经三分之二的农民群众同意就进行登记,不许未经农民同意签字就进行登记。同时,该县对在外务工人员采取书面委托书、电话委托、网络委托等方式确认。

  下半年,是决定江西农村土地确权登记颁证工作成败的关键期和攻坚期。我们要纠正只求过得去,不求过得硬的态度,在坚持进度服从质量的前提下,坚持问题导向,把是否合国家标准规范、农民是否满意、得没得到实惠,作为评判这项工作的重要标杆,坚持质量与进度并重、监督与指导并重、政策与民意并重,坚决做到改有所进,改有所成,以农村土地确权登记颁证工作的高质量奠基现代农业的未来。(记者 宋海峰)

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