江西省发改委：狠抓落实促发展

　　省发改委要求全委党员干部：发挥先锋模范作用，强化“对标”责任意识，一切工作围绕发展，一切举措着眼发展，一切行动促进发展，高质高效落实省委、省政府各项决策部署，努力为全省经济持续健康较快发展作出新的更大贡献——

　　编者按：

　　3月5日，在十二届全国人大二次会议江西代表团全体会议上，省委书记强卫回答新闻记者提问时指出：“江西要实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干。”抓好“三个关键”，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，把省委十三届七次、八次全会各项决策部署落到实处的重要保障。本报聚焦省发改委以“对标”意识“抓关键”、“抓落实”，稳步推进各项工作，以期进一步弘扬实干精神、凝聚发展力量，推动全省经济持续健康较快发展。

　　2014年，是改革之年，也是落实之年。按照省委全面深化改革领导小组的部署，牢牢把握改革“第一动力”，为全省经济持续健康较快发展作出新的更大贡献，省发改委使命光荣、责无旁贷。

　　围绕省委、省政府确定的任务目标和决策部署，省发改委提出：以抓落实为第一要求，以稳中求进为总基调，以改革创新为主线，进一步解放思想、转变职能，深入实施区域发展战略，积极稳妥助推新型城镇化和生态文明先行示范省建设，全力稳定物价，注重改善民生，推动经济提质增效升级，全力为全省经济社会发展目标的实现提供服务和保障。

　　 　大力改革创新增强发展动力

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，省发改委深入贯彻省委、省政府决策部署，狠抓落实，充分发挥经济体制改革的牵引作用。

　　深化投资体制改革。加快修编省级政府核准的投资项目目录，最大限度缩小企业投资项目核准范围，除国家明文规定外，凡是企业投资项目，一律由企业自主决策，政府不再核准。进一步放宽投资准入，大力促进民间资本和各类社会资本扩大投资，全面放开基础产业、基础设施、公共服务领域。大力鼓励社会力量办医、办学，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　深化资源性产品价格改革。按照国家统一部署，适时调整风电等上网电价，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点和售电体制改革，建立和完善居民阶梯水价和气价制度。同时，对已下放的涉及到民生的自来水、天然气价实行备案制。

　　加快推进社会信用体系建设。重点是建立统一的信用信息交换平台和数据库，强化各部门各行业信用信息的整合、共享和应用，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制，加快“信用江西”建设。

　　积极推进统一的市场准入制度。按照国家规定，结合江西实际，推动实施负面清单管理模式，实行宽进严管、“零门槛”。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　推进省直管县改革试点。在全省选择几个区位条件较好、人口较多、经济实力较强、离设区市行政中心较远、有利于先行先试的县(市)开展改革试点，赋予其享受设区市一级的经济社会管理等权限，更好地激发县域经济活力。

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　　一项项举措正在逐步推进，彰显了改革的决心和信心。改革创新破解发展难题，省发改委将结合自身职能，贯彻落实省委全面深化改革《实施意见》，确保省委、省政府部署发改委牵头的52项重大改革任务落到实处。

　　 　抓新型城镇化助推“小康提速”

　　推进城镇化不仅是解决农业、农村、农民问题的重要途径，也是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我省实现与全国同步全面建成小康社会，意义重大。

　　2014年，省发改委将积极稳妥推进以人为核心的城镇化，编制好实施好新型城镇化规划，强化配套政策研究和改革试点，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制，鼓励有条件的市县开展先行先试，重点在人口市民化成本分担机制改革、多元可持续的城镇化建设资金保障机制、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、改革完善农村宅基地制度等方面进行改革探索，并争取列入国家试点。

　　增强城镇综合承载能力。初步安排全省重大城镇基础设施建设项目96个，当年计划完成投资322亿元，重点支持城市道路、地下综合管网、垃圾处理设施等建设。着力加大棚户区、城中村改造力度，今年开工改造各类棚户区23万户。着力拓宽城镇化建设融资渠道，研究制定特许经营权转让等政策，大力引导社会资金参与城镇建设。要顺应现代城市发展新理念新趋势，推动城市绿色发展，增强历史文化魅力，提升城市内在品质。

　　推进新型城镇化建设，“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为我省“小康提速”宏图添彩。

　　 　推动生态文明先行示范激活发展潜力

　　全面建成小康社会的美好蓝图，不能缺少“生态文明”一角。实现真正的富民兴赣，必须让天更蓝、山更绿、水更清。

　　2014年，省发改委将加强生态文明制度建设，推动生态文明建设目标评价考核体系的研究制定，积极开展主体功能区建设试点示范，争取国家尽早批复《江西建设全国生态文明(先行)示范省规划》，上升为国家战略。

　　开展先行先试。重点启动东江源生态补偿试点，积极探索鄱阳湖湿地、抚河源等生态补偿试点；启动省级生态文明试点县、先行示范区建设，力争更多县(市)纳入国家生态文明试点县和先行先试范围；积极开展碳排放、排污权等交易试点。

　　推进节能减排和循环经济发展。深入开展万家企业节能低碳行动，继续实施好“万家屋顶”光伏发电示范工程，重点抓好160个节能技改和节能技术产业化示范项目。今年将启动5家省级“城市矿产”示范基地建设，省级工业园区循环化改造试点范围扩大到30家以上。

　　 　促进区域战略规划实施提速发展合力

　　目前，我省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的战略构架基本形成，2014年关键是要抓好相关规划政策的落实。

　　——加快推进昌九一体化。继续落实《深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案》，全面促进“龙头昂起”。2014年，省发改委将全面完成并发布实施昌九一体化发展规划、6个专项规划和11个专项方案；尽快开工建设昌九大道和昌九高速全线“四改八”扩建工程两个标志性工程；实现商业银行银行卡、存折业务同城化，取消异地存取款手续费；今年4月1日要取消两地移动电话漫游费，7月1日取消固定电话长途费；加密昌北机场至九江快运巴士班次，进一步开通有关沿线公交；加快推进教育、医疗、文化、社保、就业等公共资源的整合共享。

　　——加快推进苏区振兴发展。重点是出台“一个规划”：争取国家尽早出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》；抓好“两个对接”：52个中央国家机关及有关单位对口支援和央企入赣工作；推进“四个重大”：推进重大政策落实，重点是争取赣州市执行西部大开发政策尽快全面落实到位，争取原中央苏区县全部享受比照西部大开发中央预算内投资政策；推进重大平台建设，积极争取瑞兴于试验区、章康新区、吉泰走廊等区域发展平台获得国家批复，并加快建设；推进重大基础设施建设，主要是加快有关铁路、高速公路、电力、天然气等基础设施建设；推进重大产业基地建设，重点推进龙南稀土发光材料、赣州经开区金属新材料、吉安电子信息等特色产业基地建设。解决一批突出民生问题：加大农村危旧土坯房改造力度，基本解决原中央苏区农村居民饮水安全问题，加快推进农村道路改造、低压电网改造、农村中小学危房改造等民生工程。

　　——加快推进“两翼齐飞”。主要是贯彻好支持赣东北扩大开放合作、赣西经济转型加快发展的两个意见，协调促进各项支持政策落到实处。同时，抓紧研究制定支持抚州融入南昌对接海西的若干意见，积极构建向莆经济带，打造赣闽开放合作创新区。

　　结语：

　　发展需要实干，改革需要行动。思想上追求改革、行动上坚持改革，实干、苦干加巧干，我们就能在行动中把握发展机遇，在行动中破解改革难题，将改革目标转化为实际举措、实际行动、实际成果，为建设富裕和谐秀美江西添光彩。