山东济宁公务员创卫"扫街" 专家称涉嫌不务正业

　　一份由任城当地出具的通知中称，专家组将于8月1日至10日“来本小区暗访”。 网友供图

　　任城区农机局公务员戴着红袖章，正在创卫路段打扫卫生。 图据济宁市任城区官方网站

　　7月下旬开始，山东省济宁市任城区的大街小巷，一个特殊的群体显得很是“扎眼”。他们或是提着笤帚，或是抓着抹布，胳膊上的红袖章，又将这一群体与环卫工人相区别。他们来自济宁市任城区各个机关，他们的身份，是机关里的公务员。

　　公开报道中，任城区为“确保顺利通过国家卫生城市暗访考核”，发动了全区“各级各部门立即进入临战备考状态”。而公务员“扫街”，正是动员工作中的重要一环。

　　有当地市民、网友质疑，公务员上街执勤是“不务正业”，甚至会影响机关办事效率。任城当地多个机关向新京报记者否认了这一说法，并回应称，创卫工作系统一安排，事先做了统筹安排，不会影响日常工作。

　　机关公务员佩戴红袖章上街执勤

　　连日来，陆续有济宁任城当地网友发布消息称，由于“创卫”的需要，当地的机关公务员都被“发动”到了街上，干起了清洁和执勤的工作。在网友发布的多张照片中，一些佩戴着红袖箍的工作人员，左手持笤帚，右手抓抹布，又是扫地又是擦玻璃，显得很是忙碌。

　　除此之外，一张名为“2016年教体局创城值班人员名单”的表格在网络流传。记者注意到，该张表格的日期标注为“8月1日至8月12日”，按照早中晚三个班次，以及各自对应的执勤区域，对人员进行了安排。此外，该局在这张表格中，设置了“总指挥”、“组长”等角色。

　　网传这张值班表上，将排班原因表述为“国家级创卫考核专家组近期到我区开展技术评估考核”，并要求所有参加值班的人员“佩戴袖章”，并携带清扫工具，填写好值班记录。“要高度重视，务必打赢最后的创卫攻坚战”。

　　昨日下午，济宁市任城区教体局办公室一名工作人员向记者证实，上述值班表确系该局所发。这名工作人员称，此项工作系“配合济宁创卫”，目前还不清楚到何时结束。

　　当地称动员各部门进入“临战备考”状态

　　实际上，济宁创卫的“全城时代”，已经持续多日。

　　今年7月26日，任城区政府官网发表了题为《农机局创卫热情 盖过持续“高温”》的图片报道，并配文称“在农机局包联的北庄小区创卫路段上，每天都能够看到农机局的党员干部们戴着红袖章在清扫路面”。

　　而在网传一张落款为“柳行村委”的文件通知中，当地称专家组将于“8月1日至10日来本小区暗访”，并提出希望居民配合进行卫生清洁工作。记者了解到，柳行村位于济宁市内，隶属任城区。

　　今年7月30日，一场“创卫工作推进会”在济宁市任城区召开。会议用极富“战斗性”的语言，对任城区创卫工作进行了部署。记者注意到，在当地媒体的公开报道中，这次会议的任务被确定为，“动员各级各部门立即进入临战备考状态，凝心聚力，全力以赴，以决战决胜的姿态全面做好创卫各项工作，确保顺利通过国家卫生城市暗访考核”。

　　在此之前，据当地媒体报道，今年4月初，济宁市创卫工作已经通过山东省级技术评估，山东省爱卫办将向全国爱卫办推荐济宁市申报国家卫生城市，并将进行国家暗访和技术评估。

　　■ 追问

　　1 为何要组织公务员“扫街”?

　　抽查城市日常卫生管理情况，听取群众意见

　　济宁创建卫生城市，为什么要发动这么多公务员上街执勤?记者获悉，济宁的这一“对策”，与“创卫”中的“暗访”程序有关。

　　依据《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，针对通过初审的申报城市，主管单位全国爱国卫生运动委员会办公室将“原则上按照申报顺序，适时派遣专家组进行暗访”，其中，暗访重点是“抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见”。

　　暗访加上“街采”，使得一些城市感到“创卫”压力不小。因此，类似发动公务员“扫街”的行为，在各地“创卫”过程中并不鲜见。

　　2 会不会影响日常工作?

　　当地称三班轮岗，保证工作时间都有人值班

　　部分网友质疑，机关工作人员都上街执勤，会给群众办事带来不便。对此，任城区教体局办公室的一名工作人员认为，事先已经进行了统筹，不会影响日常工作。

　　“我们把坐班的人排成了三班，保证工作时间都有人值班。”这名工作人员介绍，教体局承担的执勤区域，大致在任城区凤凰社区、龙兴路一带。其中，早班为早7点至10点，中班为下午4点至晚7点，晚班则是晚7点到10点，每个班3个小时。“基本上所有人都要参加，但是人错开了。”

　　任城区政府办公室一名值班人员也表示，各单位在安排中会进行相应协调，确保日常工作不受影响。

　　3 公务员配合“扫街”是否合适?

　　专家称非公务员本职工作，此举有不务正业的嫌疑

　　在公共管理专家、华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉教授看来，“扫街”和执勤，并非公务员的本职工作，动员公务员在工作时间配合“创卫”，有不务正业的嫌疑。

　　郑方辉表示，在国内部分城市的日常管理中，时常出现类似“动员”式的工作安排。“就像锦标赛一样，把希望都压在某个特定节点，忽视了日常的循序渐进。”他认为，政府应该科学地调动民间力量，尽量避免出现这类劳民伤财的工作安排。

　　■ 盘点

　　那些“不务正业”的公务员

　　记者梳理发现，在城市建设的某些节点，公务员往往成为被“动员”起来的先锋。

　　辽宁鞍山

　　干部协助指挥交通

　　2015年9月15日至11月23日，鞍山市直机关85个单位的680名机关党员干部志愿者，将利用43个工作日的时间进行文明交通体验活动，主要工作是站岗执勤，维护交通安全。

　　鞍山市直机关工委副书记毕梦醒对当地媒体表示，参与交通岗体验，能够“发挥机关干部在创建文明城市中的带头作用”。

　　江苏洪泽

　　公务员轮岗“清洁工”

　　去年4月17日，江苏洪泽县组织2000多名机关工作人员来到各自卫生包干区，当起了“清洁工”。在当地媒体的报道中，时任县长殷强亲自带队，在县城兴隆巷、健康西路等路段劳动，一边扫，还一边向行人和路边摊贩宣传卫生知识。

　　记者注意到，在上述时间点，正是洪泽“创卫”的“攻坚阶段”。

　　依据公开报道整理

　　本版采写/新京报记者 王煜 实习生 周圆