浙江温岭摸清工业用地家底 国土资源管理精细化

　　日前，温岭市完成了区域工业用地调查工作。本次调查涉及温岭市“三镇一街两开发区”，即太平街道、泽国镇、大溪镇、新河镇、经济开发区和工业园区等6个区域，调查各类企业地块2987个，面积1052.13公顷，真实准确掌握调查范围内每家工业企业的基本情况、土地利用状况和生产经营情况，为实现国土资源精细化管理夯实基础。

　　本次调查自2013年9月开始，共历时8个月。全市抽调60余名精干人员组建成15个调查小组分赴各调查区域，按照“先准备后调查、先调查再建库、先建库再分析”的工作方法分五步进行组织实施。

　　一是收集资料，以工商登记名录为基础，建立预调查名单，与土地登记、工业用电的企业名单进行匹配， 形成最终的工业用地调查名单。根据最终名单，全面收集相关企业 2010 年至 2012 年的投入产出、入库税收、工商注册登记、年用电量、土地登记、用地审批、土地供应、最新正射影像图件等有关资料。

　　二是外业调查，根据工作底图和外业调查表，逐企业逐地块实地调查企业基本情况和土地利用情况，按照用地情况将相关企业分为合法用地、无合法手续用地和租用土地三种类型在图上标绘界线、标注编号，并填写相关指标数据。

　　三是内业整理，对调查所收集的表格就填写的完整性、规范性和逻辑关系正确性进行校核，确保每家工业企业对应的标识码、地块编号、地块数量与调查内容完整规范。

　　四是内业建库，建立工业用地调查数据库，主要包括行政区、行政村、合法用地、无合法手续用地、租用土地、企业用地等数据图层和企业基本情况数据表；同时根据高斯－克吕格投影、1980西安坐标系、1985国家高程等技术规范建立地图投影和坐标系统。

　　五是总结分析，根据温岭工业用地调查建库结果，按照相关技术要求组织人员对成果数据进行汇总分析，并编制工作成果报告。

　　从调查结果来看，该市单位工业用地工业总产值呈连年增长趋势，2010年为171.73万元/亩、2011年为220.86万元/亩、2012年为234.41万元/亩，高于全省平均水平。但规上和规下企业差距明显，规上企业2012年为378.94万元/亩，规下企业仅为142.44万元/亩，两者相差2.66倍。从行业结构来看，非金属矿物制品业摘得亩产值的头号桂冠，最高年产值达1179.35万元/亩，工艺品及其他制造业以最高年产值只有33.38万元/亩排名榜尾。同时调查显示，该市单位工业用地固定资产投资、单位工业用地用电量、企业从业人均用地面积等指标均呈良性发展。

　　本次调查通过摸清区域内每家工业企业的土地利用状况和生产经营情况，建立区域工业用地调查数据库，为准确研判全市工业企业土地利用结构、效益状况提供基础性数据，为建立完善土地节约集约利用评价体系奠定基础。下一步该市将根据调查成果，进一步强化项目建设用地容积率和投资强度“双控”指标管理，完善用地考核标准，监督和推动土地使用者高效合理用地，切实提高土地节约集约水平。叶永志 钱丹阳