用法治撑起和谐天空

随着我国经济社会的发展和社会主义法治国家建设的推进，职工群众的法制意识、权利意识日益增强，更加关心自身拥有的各项权益，更加关注自身权益的维护。相对应的，对工会干部做好新时期下工会工作提出了新要求。推进依法治会，提高工会干部的法律素质，摆上了工会工作的重要一页。

九江市总工会把工会工作法治化作为工会工作的重要内容，以法治思维和方式开展工会工作，坚持两个维护（宏观和微观）并重，构建了“五位一体”的工会工作法治化、社会化格局，即由立法机关（人大）、行政机关（政府人社等部门）、司法机关（法院）、工会、社会组织五个方面共同参与的体系，开创了工会工作新局面。

依法治会，需破冰前行

为推进依法治会，建设法治工会，九江市总工会党组高度重视，九江市政协副主席、市总工会主席朱忠玪亲自部署，经过多次调研，发现该市工会工作法治化存在的主要问题，突出表现在：工会工作依法治会程度不高，工会法、劳动法等法律法规执行不到位等问题。

在工会工作上，表现为法治化程度不高，《工会法》需要进一步贯彻落实。近年来，该市工会组建难、维权难、经费收缴难得到明显改善，但与法律规定仍有较大差距。如在建会上，依法建会还不足，实践中普遍存在依靠老板建会的不良倾向。企业建会后，工作随意性较大，未能严格按照工会法和工会章程的要求来运作。同时工会基层法律人才明显不足，素质不高，在县区、乡镇、园区及基层工会这一层级，法律人才少，维权普法等工作依赖性较强，工作流于表面，覆盖面不足。

在职工权益维护上，表现为依法维权不到位。如在工时和休息休假上，超时劳动现象普遍。在一些劳动密集型尤其是来料加工类、商业服务类企业，职工加班加点是家常便饭。部分企业遇到市场旺季，常态是每周工作6天，每周工作时间超60小时，违反了法律的限制性规定，而且三分之二企业加班没有依法支付加班费，拖欠、克扣加班工资的争议时有发生。在带薪年休假制度上，落实情况不容乐观，目前非公企业覆盖率较低。

在社会保障上，表现为社会保障覆盖率不足。普通员工收入低，增长慢，工资集体协商虽然普遍推广，但针对性和实效性都比较欠缺，职工积极性不高。该市非公企业养老医疗保险参保率、失业保险仅率、生育保险率较低。部分非公企业参保人员仅限于管理人员、业务骨干等人员，一线普通职工参保率亟待提高。

有的放矢，推进依法治会

经过认真探讨，该市总工会找出了工会工作法治化面临问题的主要原因，即资强劳弱的格局比较明显、执法监督比较软弱、工会自身依法治会水平不高能力不强。

“对症才能下药，针对上述问题，我们给出了三个解决方案：把关键放在推动《工会法》等法律的贯彻落实上、把重点放在提高工会组织依法履职能力上、把基础放在培养职工法治观念和素养上。”九江市总工会副主席万强说道。

在落实《工会法》等法律的贯彻落实上，九江市总工会坚持“执法必严违法必究”，把主要力量放在监督检查和处理处罚上，不断提高相关法律的社会知晓度和执行力，逐步形成企业敬畏法律、职工信任法律的良好法治氛围。

在依法维权上，该市努力破解工会维权乏力的难题，在维护职工合法权益中更具独立性和主动性，构筑职工维权社会化大平台，提供专业性法律服务，调动更多的资源和手段，形成合力，在维护职工合法权益、促进劳动关系和谐中发挥作用。

针对职工群众法律观念淡薄等问题，该市把普法工作做到一线车间班组和工地，真正做到每一个职工头上，同时运用好工会互联网、短信微博微信等新媒体，做到全面覆盖、人尽皆知，让职工从被动学法到主动用法，真正引导职工成为推动劳动法治的基本力量。

依法治会，建设法治工会

九江市总工会把工会工作法治化作为工会工作的重要内容，以法治思维和方式开展工会工作，开创了九江市工会工作新局面。

在推动工会工作法治思维上，该市工会注重从三个层面强化法治意识。强化国家机关尊重《工会法》的意识，不断推动九江市各权力部门了解、重视、支持《工会法》等法律法规贯彻落实；强化工会组织依法履职意识，不断提高各级工会组织依靠法律来开展工会工作、协调劳动关系的能力和水平；强化职工依法表达诉求、维护权益的意识，不断提升广大职工群众的法治素养和依法维权能力。

在推动工会工作法治化的方式方法上，该市工会坚持两个维护（宏观和微观）并重，在宏观上构建了“五位一体”的工会工作法治化、社会化格局，即由立法机关（人大）、行政机关（政府人社等部门）、司法机关（法院）、工会、社会组织五个方面共同参与的体系。

推动人大每年开展一次职工权益类执法检查或视察，如近三年分别开展了《劳动合同法》、《社会保险法》、《女职工劳动保护规定》等检查视察，每届内开展一次《工会法》执法检查；推动政协工会届别每年就依法推进工会工作及职工权益维护等形成议案并做大会发言。加强和政府人社等部门特别是劳动监察的协调配合，共同在维护劳动法治中发挥主要作用，建立了建设领域工资保证金制度，按工程中标价1-2%提取工资保证金，有效预防和解决拖欠克扣农民工工资的顽疾。在社会保障上，养老保险、医疗保险的覆盖率分别达到83%和86%，创历史最高。和人民法院共同开展劳动争议案件“裁前调解”，去年九江市中院共审结劳动争议案件135件，其中调撤结案58件，调撤率为43%；引导社会各界参与工会法治建设，九江学院法学院把工会法律援助中心作为毕业生社会实践基地，组织执业律师、高校师生、社会义工加入维权志愿者队伍，目前达到500余人。在企业层面推行“三员合一”，即安排一名工会干部同时承担“维权维稳信息员、劳动争议调解员、普法宣传监督员”职责，发挥工会联系职工、维护权益的作用。

在微观上，立足于维权个案的依法调解和法律援助服务。为此，该市建立了“周三工会免费法律服务日”制度，每周三由执业律师在各级工会的职工服务中心坐班，为职工提供法律咨询、代书、代理仲裁诉讼等免费法律服务。成立了由60名专兼职律师组成的工会法律服务律师团，每年代理维权案件150件次，为职工挽回各类经济损失近500万元。