水顺守得百世安——峡江水利枢纽移民安置工程纪实

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峡江水利枢纽工程移民新村一角。(资料图片)

这是一项波澜壮阔的水利工程：截断千里赣江，造就百世安澜；抬升万亩耕地，润泽橘园良田；通航千吨巨轮，送出亿度能源。

这是一次可歌可泣的移民搬迁：工程涉及之处，135万平方米房屋、3万多亩耕地被淹没，2.5万移民抛离世代生活的家园，如此不舍，又如此决绝。

这是一次鱼水相融的群众工作：千余名干部进村入户，讲解政策，拆旧建新，与移民同吃同住、同悲同喜，用一片真心换取百姓对移民工作的最大支持。

这更是一次一步跨越30年的飞跃发展：从闭塞衰败的旧村落，到水电路气完备、产业配套完整的移民新村，移民的生产生活水平实现了巨大跨越。

作为国家重点水利工程的峡江水利枢纽工程，去年7月正式下闸蓄水，在中国水利史上写下了浓墨重彩的篇章。开篇之处，“移民”两个大字，被书写得分外厚重而精彩。 水利工程，利在当代，泽被后世，难在移民。这也是对当地政府执政能力、干群关系的巨大考验。近日，记者踏访赣江两岸，看新居、查故地，倾听移民心声，见证了一段段干群鱼水情、“三农”新篇章的世纪佳话！

一江清水映照民生工程

“顺水”的根本目的是为了“安民”，做好移民安置工作是峡江水利工程的首要任务，“以人为本、善待为先”是移民工作顶层设计的基本原则

赣江千里波澜远。

千百年来，这条江西的母亲河哺育着两岸人民。水运之便、灌溉之利，造就了繁华富饶的江南鱼米之乡。

然而，随着生态气候变化，这条靠降雨补给的母亲河越来越不稳定，枯水期大片河床裸露，汛期则水位暴涨，泛滥成灾。在赣江修建控制性的枢纽工程，势在必行。

同时，作为黄金水道—— —长江主要支流之一的赣江流域，也是长江经济带的重要组成部分，修好赣江，不仅能够防洪、灌溉，更能发电和航运，拉动地方经济快速发展。

因此，修建峡江水利枢纽工程是赣江两岸百姓多年的期盼。终于，在2008年11月，工程通过国家立项，选址在井冈山下的江西省吉安市，这里，有赣江的近1/3河道。

工程完工后下闸蓄水之时，这里的大片房屋和耕地将永久沉没于水下，6680户共计24953人需要舍弃故土，重建家园，这涉及吉水县、峡江县、吉安县、吉州区、青原区5个县区18个乡镇73个行政村。工程首要任务就是搬迁移民。

在一个安土重迁的国度，如此大规模的移民搬迁，难度可以想见。

2011年10月峡江水利枢纽工程进入正式实施阶段。按计划，2013年7月，工程下闸蓄水。工期倒逼，留给移民安置工作的时间只有不到两年。

一年多的时间，要做通所有移民的思想工作，要出台并落实好各项政策，要完成移民新家的选址、建设工作，要谋划好他们的长远发展……这对吉安来说是前所未有的考验！政策开路，干部先行，摸着石头过河，移民攻坚战打响了！

移民工程不仅是一项德政工程、政治工程，要确保蓄水区群众愿意移、移得出，使国家工程顺利实施，更是一项民生工程、发展工程，要让移民稳得住、能致富，生活更幸福。

吉安要与时间赛跑，在工程下闸蓄水前圆满完成移民工作，更要保证移民安置的质量，决不能因为兴修水利，使得老百姓流离失所。

从这个意义上讲，国家交给江西、交给吉安的，不仅仅是一项水利工程，更是一张民生考卷、一次群众工作的现实考验。

百姓如水，载舟覆舟；民若不安，何谈水顺？正如省委书记强卫所强调的：“保障和改善民生是发展的根本目的，是实现全面小康的核心。”因此，在江西近年来每年的“民生清单”中，都少不了库区移民的安置工作。

“以人为本，善待为先”，这是省委、省政府对移民工作的基本原则。确保移民“移得出、稳得住、能致富、不反复”，成为这一工程顶层设计的基本方针。

“要确保每一户搬迁、每一个人都有着落。”省委常委、常务副省长莫建成表示，“要切实使移民稳定下来，不留后遗症。”

遵循着善待移民的要求，全省相关部门和吉安市务实推进：省委、省政府动员49个省直单位实行对口支援；吉安市在坚持国家批复的安置补偿标准前提下，把移民的基础设施建设补偿标准由原来的人均4000元提高到人均6086元；市、县领导多次接待群众，倾听移民意见，各级财政另外拿出数千万元资金奖励移民建房，对困难移民家庭进行特殊帮扶；广大移民干部对移民倾情倾力帮扶，面对面化解矛盾，解决问题。

政府必须要为移民谋划，但又要防止“替移民做主”。为此，移民们选举成立了理事会，自主决定搬迁事宜，政府充分尊重移民意愿。搬迁地址，要和他们反复商讨；新居户型，要设计多种样式以供选择。在许多移民新村中参观时，记者看到，每户村民的新房附近，还有一间附属房，里面垒着锅灶，放着柴火。这样，移民在搬入新居后，还可以在这里用大锅烧饭做菜或者存储杂物。小小的一个细节，尽显移民工程中人性化的设计。

为了保证移民的长远发展，吉安市超前规划，既保证移民新村基础设施全部到位，又注重培育移民赖以生存和致富的产业，把移民村建成农民心目中的美丽家园。

2014年春节前夕，库区最后一批移民—— —吉水县水田乡胡家村村民全部搬入新村。至此，峡江水利枢纽工程移民安置工作圆满结束。 从搬迁开始到最后一批移民入住，700多个日日夜夜，2.5万移民全部实现高质量搬迁。有专家在考察峡江移民工作时惊叹：整个移民期间，没有出现一次大规模上访事件，没有让移民住过安置板房，所有移民安置工作实现一次到位！