福建为灾后恢复重建定规立标

　　福建省灾后恢复重建实施方案日前出台，既为灾后重建提出了目标任务、工作步骤，又为今后设立了一套契合实际的灾后重建标准和体制机制。

　　通报显示，7月，台风“尼伯特”造成全省83人死亡、22人失踪，57个县、586个乡镇、65.53万人受灾，受淹城市6个，倒塌房屋1.35万间。

　　据了解，目前，福建省受灾地区已基本恢复了临时性的水、电、路和通信“四通”，但灾区重建任务仍然艰巨。在重灾区福州市闽清县坂东镇，街巷里还堆积着厚厚的污泥，戴着口罩也能闻到阵阵恶臭。湖头村村主任黄祥奋告诉笔者，现在只能靠小型机械和人力清淤，单是清扫完一个村就要一个月以上的时间。

　　福建省灾后重建坚持规划引领。以城市供排水设施为例，方案规定首先要聘请专业公司和专家，对城区供排水设施进行损坏原因分析和修复、重建评估，在科学论证的基础上确定重建方案，然后进行科学选址、明确方案、组织实施。

　　“在此次暴雨洪灾中，福州市永泰县南部的乡镇由于整体海拔高，灾情比北部乡镇轻得多。”永泰县委书记陈斌表示，该县灾后重建将从加强评估和规划入手，以整个县域环境容量和人口布局为基础，尊重山形水势和历史人文，保障安全和保护生态两手抓。

　　针对灾后重建面临的资金难题，方案坚持统筹兼顾，强调“输血”与“造血”并重，拓宽融资渠道。以农村住房为例，方案提出，要注重农村住房恢复重建与扶贫开发、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设和旅游业发展相结合，通过重建促进农村人居环境提升、农民增收致富。

　　在扶持政策中，方案明确，省政府对一般重建户给予每户2万元补助，贫困重建户2.5万元；市、县政府也要安排补助资金。同时，还通过规费减免、保险理赔、购房优惠等形式多方筹资。

　　鉴于水、电、路和通信保障对抗灾救灾的重要性，方案对灾后“四通”恢复均提出了清晰的“时间表”。比如，因灾造成基础通信设施严重破坏的，3天内基本实现乡镇级别应急指挥通信，10天内基本实现行政村级别应急指挥通信，1个月内基本恢复正常通信。

　　福建省相关负责人表示，灾后重建要充分以人为本，尽快恢复受灾群众正常的生产生活秩序。今后，原则上上半年受灾的在半年之内完成农村住房重建，下半年受灾的在春节之前完成农村住房重建。

摘自　《中国建设报》　2016.08.05　康淼　涂洪长　王成