赣南等原中央苏区产业集群与园区发展研究

—— 对大余等三个原苏区工业园区的发展现状分析

赣南等原中央苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位，振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中提出了“以承接产业转移为抓手，着力培育壮大特色优势产业”的指导思想，我们必须牢牢抓住这一宝贵的历史机遇，坚持市场导向与政府推动相结合，发挥自身优势，完善产业配套条件和产业转移推进机制，依托现有产业基础，进一步明确园区定位，促进承接产业集中布局，提升赣南原中央苏区产业集群与园区发展质量水平。

大余：打响矿产五大战役

大余县矿产资源丰富，尤以钨、锡为最，钨矿床几乎遍布全县，近百年来被国内外矿业界人士誉为“世界钨都”。为做强做大钨及有色金属产业，围绕产业聚集，大余工业园区打响了矿产五大战役。

  一、深加工产业基地战役

  为实现钨及有色金属产业化聚集发展，规划实施了大余钨及有色金属深加工产业基地，打造一流的钨及有色金属和新材料产业承接平台，整合优势资源，拓展延伸产业链，推进产业聚集发展，实施搬迁入园升级改造。同时鼓励引进大批深加工项目，扶持大型精深加工企业筹备上市。该产业基地在2011年末获得了省发改委的立项批复，为产业的发展提供了政策保障。

  二、扩容升级战役

  牢牢把握赣南苏区振兴发展和资源枯竭转型的历史机遇，落实国务院关于“促进稀土、钨等精深加工，发展高端稀土、钨新材料和应用产业，加快制造业聚集，建设全国重要的新材料产业基地”的要求，借助低丘缓坡开发试点和废气工矿复垦利用的利好政策，把五里山尾矿库转为工业建设用地，纳入大余县钨及有色金属深加工产业基地规划建设，整合利用土地资源2000亩以上，依托新华工业小区往北拓展5000亩，将新华、新世纪工业小区二区合一，形成连片发展，为基地建设提供了充足的空间布局。纳入园区统计的规模以上工业企业由2011年末的18家增至目前的25家，其中有色金属矿采选、有色金属冶炼和压延加工企业由5家增至14家。

  三、产业聚集发展战役

  由钨及有色金属资源带动了产业发展，大余县已形成一定规模的钨及有色金属产业集群。从矿山开采、钨冶炼到钨精深加工，具有较完整的产业链，初步形成了钨及有色金属采矿—初选—制品加工—制品废料回收利用的综合循环应用产业体系。如大余隆鑫泰钨业有限公司是一家集钨的选矿、冶炼、粉末冶金及深加工为一体的民营企业，具备年产仲钨酸铵8000吨、氧化钨6000吨、钨粉3000吨、碳化钨1000吨的生产能力。园区从事有色金属矿采选、有色金属冶炼和压延加工的企业主营业务收入由2011年的5.00亿元增至目前的41.93亿元，这两个行业占整个园区主营业务收入的比重也从25.9%跃至86.1%。

  四、产融融合战役

  2012年组建大余县工业投资公司，注册资本8000万元，主要从事工业园区建设项目的投融资与建设、国有资产的管理与经营、土地及房产开发经营、物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务。投资公司的组建运营，搭建了工业园区建设融资平台，拓宽了工业园区建设投融资渠道，很好地解决了工业园区建设中的资金瓶颈问题。

  此外，大余县工业园区管委会与大余多家银行携手举办政银企合作推介会，为银企合作牵线搭桥，引导银行给予入园企业信贷支持，满足入园企业迫切的融资需求。大余县伟良钨业有限公司就是通过政银企平台的成功运作，缓解了技术升级改造资金压力，退城进园项目一期工程快速贷款5000万元，用于新厂区技改搬迁，2012年底得以竣工投产。

  五、产业升级改造战役

  为实现钨及有色金属初、中、级加工向高、精、深加工转变，大余县积极打造钨产业科技创新平台，实施钨产业科技人才引进培养专项计划，积极推动企业与国内高等院校及机构开展合作，促进产品升级换代。鼓励职业教育机构与涉钨企业开展合作，为企业培训合格的技术工人，并对其开展岗后再培训，提高技术工人理论与实践相结合的水平。

沙河：苏区有座机电工业城

  赣州沙河工业园区是苏区崛起的一座机电工业城。园区始终牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓快速发展的理念，坚定不移地实施项目带动战略，通过拉长企业产业链，围绕支柱产业族群化招商等措施，实现了主导产业的蓬勃发展。

  一、出台优惠政策增强招商引力

  根据国家有关法律法规和政策文件精神，结合实际，制定出台了《关于章贡区扶持汽车零部件产业发展优惠政策》、《章贡区承接产业转移实施办法》、《章贡区鼓励社会力量引进现代服务业项目奖励办法》、《章贡区鼓励新型电子材料产业发展投资优惠政策》等一系列有利于园区发展的优惠政策。

  二、狠抓重大项目和产业招商

  以商招商、专业小分队招商等行之有效的招商方式，使得这里成为了全省最具影响力的微电子产业聚集地。形成了以汽车变速箱、同步器等传动零部件制造为主的汽车零部件产业，以金环磁选设备公司为龙头的机电制造产业。园区内电气机械和器材制造企业从无到有，汽车制造业企及有色金属冶炼和压延加工企业从少到多，不到三年时间，带动园区主营业务收入翻番。

  三、建立健全服务项目长效机制

  大力弘扬苏区精神，扎实开展送政策、送温暖、送服务进企业，做到干部联系企业全覆盖、常态化，实行一个项目、一个挂点区领导、一个挂点部门、一名单位领导、一名服务干部、一本项目日志的“六个一”工作制度，要求项目推进每天有记录，工作做细、做实、做全。对项目推进过程中的问题，立即协调解决。加大项目跟踪力度，实行项目开工投产倒排、项目定期调度。

  四、加大对中小企业的扶持力度

  鼓励企业技术创新，主动帮助企业争取补贴专项技改和发展资金，引导企业向高技术、高效益、低消耗、低污染方向升级，推动企业转型。园区拥有获得省财政厅和省科技厅等联合认定的高新技术企业十余家，其中不乏独家专利和发明专利，有的还是国内领先的科技成果。培育了生产亚洲最大的强磁机企业金环磁选、乘用车市场占有率列全国前位的群星机械、全国稀土链条最完整的虔东稀土、自主研发JW6F30节能横置六速变速器从而填补国内自动变速器产业化空白的赣州经纬汽车零部件有限公司等。

信丰：电子信息产业集散地

  信丰工业园区不断完善产业发展平台，积极承接长珠闽等沿海发达地区产业转移，成为电子信息产业集散地。

  一、大平台承接特色产业转移

  为承载特色产业转移，信丰工业园区对东区产业布局进行了调整，在江西高飞数码科技有限公司周边划出了1500亩土地来促进电子信息产业集聚。目前，该区域电子信息产业初具规模，已有可立克科技、福昌发电子、旺通达集控区等电子信息企业几十家。考虑到电子信息产业在此具有一定的产业基础，并且近年来珠三角、长三角地区有不少电子产业逐渐向内地转移，信丰作为珠三角、长三角地区的辐射区，尤其是对接珠三角地区具有明显的区位优势，信丰县委、县政府决定在工业园区西区规划建设电子器件产业基地，经省发改委批准设立两年后，又经省工信委评估认定授予“江西省电子信息产业基地”称号。基地规划总面积8000余亩，有电子元器件、印刷线路板、家电、光电四大产业，并配套仓储物流区、居住及安置区、中心服务及商住区等，可容纳200家企业。

  二、大招商拉长特色产业链条

  园区按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，围绕高飞数码引进了一批上下游配套产业。可立克科技为高飞数码配套电子变压器，富运彩印、明泰包装、康盛包装为高飞数码配套电子包装，福昌发电子为高飞数码配套线路板，恒升电子塑料制品为高飞数码配套电子塑胶，天科电子为可立克科技配套磁性材料，正天伟电子、普源电子、超淦科技等企业为线路板企业提供相关配套。据高飞数码采购数据显示，该公司已与园区十多家企业有业务往来，且近一半原料都是从园区企业采购，降低了企业的运输成本。

  信丰县还建立特色产业工业用地开发成本奖励机制，对新增企业根据其固定资产投资规模给予一定的基础设施建设资金奖补。土地优惠政策吸引了一批大项目落户，浙江省余姚市兴邦光电仪器有限公司就是其中之一。该公司曾经到很多县、市考察，得知信丰工业园区土地政策优惠、招商环境好，最终选择了在此投资建厂。

  三、大环境服务特色产业发展

  信丰工业园区施行保姆式的跟踪服务，协助企业办理相关手续，加快项目建设进度，督促签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达产达标上规模。江西高飞数码科技有限公司由租厂房生产的小厂发展到自建厂房宿舍11万平方米的大公司，喷涂、SMT、DVD、数码相机、MP3/MP4、液晶电视等生产线都发展得红红火火。