景德镇“三管齐下”打造一座与世界对话的城市

      景德镇珠山中路旧貌换新颜，宇宙瓷厂老厂房摇身一变成为国际范的陶溪川，彭家弄、龙缸弄，刘家窑、徐家窑，御窑厂遗址公园，一条条老里弄，一座座老窑址，一处处老遗址，纷纷以崭新的姿态展现在世人眼前；另一边，在中心城昌南拓展区，新建的15条城市主次干道平坦宽阔，纵横交错，构成了西城区四通八达的道路交通网，赣东北物流园、民坊园等新建项目发挥城市功能，高铁商务区开工建设......千年底蕴的世界瓷都将以科学的城市规划、建设、管理为抓手，三管齐下推动城市面貌焕然一新、城市品质不断提升，打造一座与世界对话的城市。

　　科学规划描绘蓝图

　　规划，是城市建设的灵魂。

　　该市在城市规划过程中，按照“先摆棋盘后落子”的要求，强化了规划的引领作用，树立全域规划的理念，协调国土空间开发，建立从城市到乡村，从总规到详规，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系，做到全空间、全行业、全要素的规划。实现了国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划、城乡教育布局规划等相关规划“多规合一”，形成了全市“一本规划”、“一张蓝图”、“一个平台”，实现国土空间集约、高效、可持续利用。该市科学编制了《景德镇市城市总体规划(2012-2030)》和《景德镇市城市近期建设规划(2016- 2020年)》，实施了14项重大片区规划和22项专项规划的编制工作，全面加快推进老城保护区和中心城昌南拓展区、赣东北综合物流园、高铁商务区等城市功能板块建设，迅速拉开城市框架，拓展城市发展空间。

　　建设美丽城市，需要科学的规划设计和引领，更需要铭记城市记忆，保护历史文化。该市是全国首批24个历史文化名城之一。千年绵延不息的熊熊窑火，不仅锻造了享誉世界的瓷都品牌，也为该市留下了珍贵的瓷业古迹、精湛的制瓷技术和独特的瓷业习俗，使景德镇成为中国乃至世界独一无二的陶瓷文化特色旅游城市。

　　随着御窑厂国家考古遗址公园被列入《国家“十二五”时期大遗址保护规划》，老城区保护利用规划和“三旧”改造提升五年规划的相继出台，老城保护区和“一轴四片六厂”陶瓷工业遗存保护区建设紧锣密鼓进行，千年瓷都景德镇，正按照《景德镇市历史文化名城保护规划(2013-2030)》的要求，将遗产保护和发展文化旅游产业相结合，走出了一条在传承中保护、在保护中发展、在发展中创新的成功之路，开启了千年瓷都文化遗产保护与城市建设发展双赢的新模式。

　　城市建设稳步推进

　　蓝图绘就，建设推进。

　　去年以来，该市坚持拓展区与老城并举、建设与保护并重的思路，着力完善城市功能，提升城市品位，把景德镇作为一个大景区，用“城是一幅景，景是一座城，景区城市化，城市景区化”的理念来打造，做到建设一个项目造就一个景点、形成一片风景，体现“千年古镇、世界瓷都、生态家园、旅游名城”的特点，按照“一年打基础，三年出形象，五年大变样”的目标打好城市建设攻坚战。

　　该市牢记“留住城市记忆、延续历史文脉”的理念，重点做好遗址遗迹的原生态保护，突出御窑厂遗址为核心的老城整体风貌保护，原汁原味地保护老城的风貌风格、文化肌理，充分展现千年古镇的魅力，使老城始终是“活着的历史”。同时，坚持修旧如旧、建新创新，修复好历史文化街区、老厂区、老里弄、老窑址，呈现老城的内涵和活力，充分彰显历史文化名城的价值。去年老城保护区完成投资17亿元，珠山中路综合改造工程全面完工，陶溪川陶瓷文化产业园核心区即将完工，落马桥“三红一光”文化综合体、御窑厂国家考古遗址公园、落马桥元青花窑址考古发掘、明清窑作群的保护性修缮等工作初见成效。

　　而在中心城昌南拓展区，该市按照从老城区向外拓展的要求，有序推进新区建设，绿地陶瓷文化旅游城、新成嘉苑等22个重点项目建设如火如荼，南片区全长27.8公里的路网全线贯通并投入使用，北片区路网和西河防洪堤建设全面启动，国内领先、全省第一的地下综合管沟基本建成，西山路、瓷都大道排水系统改造基本完成，昌南实验学校、安置房、保障房等公建服务设施相继建成即将投入使用。

　　城市建设，一头连着发展，一头连着民生。在加快推进重点片区建设的同时，该市以改善民生为目标，实施了城区排水系统的改造，完成了西山路——瓷都大道地下排水箱涵建设和41条里弄道路的排水改造工程，完成了老南河疏通改造，提高了城区排水防涝能力，彻底改变了城区一些重点区域逢雨必涝的局面，瓷都“看海”景象一去不复返。

　　安居乐业，是每一个百姓质朴的幸福与梦想。该市决策者坚持“为民谋福祉”的执政理念，加快推进保障性住房建设步伐，去年1595套保障性住房的项目选址、立项、工程队伍招标基本完成，启动了御窑、莲社北路等5个中心城区棚户区改造项目，中心城区1100套安置房建设稳步推进。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这在千年瓷都景德镇，将不再是仅仅一种梦想。

　　今年该市将继续加快城市建设，不断增强城市的承载力。将加快昌南拓展新区、高铁商务区、赣东北物流园等拓展区建设，重点推进昌南实验学校、新成大厦、长途客运中心、旅游集散中心、站前广场、高铁大道等项目。同时，加大棚户区、城中村、危房改造力度，全年改造各类棚户区7000户以上。加快城市地下综合管廊建设，推进206国道改造提升、景德大道东延段市政工程、增设德昌高速乐平工业园出入口、乐平港等项目建设，推进景德镇至乐平快速通道、瓷都东大门改造工程等项目前期工作。

　　创新管理精益求精

　　城市形象提升，三分靠建设，七分靠管理。

　　为巩固好城市建设成果，使于年瓷都的“脸面”更靓、“名声”更响，该市进一步深化城市管理体制改革，按照属地管理的原则，提升市容市貌管理水平，努力打造“干干净净、漂漂亮亮，井然有序，和谐宜居”的新瓷都。

　　去年，该市全面完成了城市管理体制改革工作，落实了属地管理责任，通过执法力量和财力保障全面下沉，实现管理、服务、执法“三位一体”，有效增加了区(园区)一级城市管理、服务和执法力量，提升了城市管理水平。通过将群众关心的市容环境卫生、园林绿化、占道经营、打击“两违”、环境噪声等11项城市管理职责全部下划到区(园区)，实行属地管理，在机构设置、人员编制等方面给予区(园区)充分的自主权，切实发挥区(园区)的主体作用，激发了街道(乡镇)的积极性，以点带面寻求城市管理职能的全面调整，使“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制得到了更好的落实，实现了重心下移，有效增加了区(园区)一级城市管理、服务和执法力量，进一步提高了城市管理水平。

　　与此同时，市城市管理执法局还对直属执法支队内设机构进行了调整，在保留原渣土管理大队、户外广告管理大队2个专业性大队的基础上，增设“两违”督查大队，同时按照城市区域，设立城东、城南、城西、城北4个市容管理大队，对全市94条主次干道市容市貌进行管理，并于去年6月1日下放到各区和分局，全市主次干道出店经营、占道经营状况有了较大程度改善。

　　全面提升城市的现代化管理水平，是城市建设的重要内涵。该市不断加快城市数字化管理建设步伐，指挥中心与全市数字城管共27家专业部门完成联网工作，受理各类有效案卷15216件，交办率高达100%，办结率为72.23%，用现代化手段有效提高了城市管理的效率和水平。

(中国景德镇网 熊希伦 ）