共享共治 内外统筹 习近平顶层设计保障网络安全

　　2015年12月16日，习近平出席第二届世界互联网大会乌镇峰会并发表主旨演讲。 新华社记者 李涛 摄 

　　 中国青年网北京4月14日电 （记者 吴楚 实习记者 徐子论）今年4月15日是《国家安全法》颁布实施以来的首个全民国家安全教育日。“没有网络安全，就没有国家安全”，2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上这样强调。 

　　十八大以来，新一届中央领导集体敏锐地洞察到互联网建设与发展的重要性，网络安全被提升到前所未有的高度。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，倡导总体国家安全观，注重顶层设计，提出一系列重要思想和重大举措，开拓了国家网络安全与信息化发展的新局面。 

　　 因势利导：网络安全纳入国家总体安全

　　对于网络安全的重要性，习近平不止一次阐述。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，他强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。 

　　2014年4月15日，在国安委第一次会议上，习近平首次提出“总体国家安全观”，谈到既重视传统安全，又重视非传统安全，将信息安全等11种安全纳入国家安全体系。 

　　想要保障信息安全，建设网络强国，首先是要克服国内的互联网发展瓶颈。习近平在中央网信领导小组第一次会议上指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。   

　　其次，要出台完善网络安全法律法规。  2014年以来，我国针对网络安全出台了一系列举措。其中，网络空间的法治建设步伐加快，习近平指出“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”。2015年7月1日，我国新的《国家安全法》表决通过，该法第二十五条明确规定，国家建设网络与信息安全保障体系，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。第十二届全国人大常委会第十五次会议在2015年6月份初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，此法出台势在必行，将为建设网络强国提供制度保障，促进形成治理国家网络空间的长效机制。 

　　最后，要加快完善互联网管理领导体制  。习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”同时，“随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”因此，要整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。自中央网络安全和信息化领导小组成立后，各省级的网信领导小组也相继成立，并逐步向市级扩张，一个从中央到地方的网络安全监管和信息化建设的体系正在形成。

　　共享共治：互联网时代的中国主张 

　　2014年2月27日，习近平主持召开中央网信领导小组第一次会议时指出，我国已成为网络大国，但我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。 

　　2014年11月19日，习近平向首届世界互联网大会致贺词中指出，互联网真正让世界变成了“地球村”，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的“命运共同体”，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。 

　　2015年立足网络治理，中国持续发力，法治化、规范化、深入化的网络治理体系正逐步形成。专项治理“网络敲诈和有偿删帖”、规范上网名称和婚恋网站、推进互联网信息服务单位约谈工作规范化、“青年网络文明志愿行动”、“护苗2015·网上行动”、网络安全法公开征求意见… 

　　“要让网络空间清朗起来。”习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。2014年4月开始，相关部门组织了“净网2014”、“剑网2014”、“打击新闻敲诈和假新闻”、“微信等及时通讯工具治理”等专项行动，全面整治网络乱象。 

　　“信息资源是重要的生产要素和社会财富。”网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。因此，习近平指出，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。 

　　“建设网络强国的关键是人才。”要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。俗话说，“千军易得，一将难求”，习近平强调要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。 

　　内外统筹：构筑网络安全命运共同体 

　　“处理好同外部世界的关系，是中华民族伟大复兴征程上需要长期面对的重大课题。”习近平的中国特色国家安全观则很好地回答了这个问题，它具有很强的国际包容性，强调命运共同、和谐共处。 

　　“一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好”。习近平以“三要三让”立论为核心，强调包容共赢、命运共同的中国特色国家安全观。事实已经证明而且将继续证明，中国的发展是世界的机遇，中国越发展，越能给中国周边的邻国、给亚太地区、给世界带来实惠和机遇。 

　　2014年7月16日，习近平在巴西国会做《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲时说，“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。”国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建“和平、安全、开放、合作”的网络空间，建立“多边、民主、透明”的国际互联网治理体系。 

　　2015年9月22日，习近平接受美国《华尔街日报》书面采访时说，“中国是黑客攻击的受害国。中国政府不会以任何形式参与、鼓励或支持企业从事窃取商业秘密行为。不论是网络商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都是违法犯罪行为，都应该根据法律和相关国际公约予以打击。中美双方在网络安全上有共同关切，我们愿同美方加强合作”。 

　　2015年9月23日，习近平在西雅图微软公司总部会见出席中美互联网论坛双方主要代表时强调，当今时代，社会信息化迅速发展，一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。中国倡导建设“和平、安全、开放、合作”的网络空间，主张各国制定符合自身国情的互联网公共政策。 

　　2015年12月16日，习近平在第二届世界互联网大会开幕式上说，“安全是发展的保障，发展是安全的目的”。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。习近平表示，中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。 

　　惟有开放、包容、共享、多赢，尊重各地区和各国人民的愿望和选择，中国人才能在世界上得到各国人民发自内心的尊重，中国的全球影响力和领导力才能得到确立。强调包容共赢、命运共同，为全人类作更大贡献，正是“中国梦”及中国特色国家安全观在国际上的生命力和号召力所在。