鹅苗走“绿色通道”被收费 是否算鲜活农产品引热议

　　核心提示

　　安徽一位养殖户日前向新法制报记者反映，他每星期都有一批鹅苗运至江西省，但让他不解的是，江西没有将鹅苗列入“绿色通道”的鲜活农产品范围，而是要收过路通行费。

　　江西对此收费，缘于国务院发的《鲜活农产品品种目录》中并没有明确家畜、禽及鱼类种苗是否属鲜活农产品，只提到“活的畜禽”和“新鲜的肉、蛋、奶”，因此引发了“鹅苗是否属于活鹅”等类似对政策理解上的冲突。

　　为此，记者询问了多个管理部门，交通部门对此项收费的态度保持一致。但江西作为养殖大省，放开种苗的“绿色通道”，是否会有助于相关产业的发展呢？

　　运鹅苗走“绿色通道”须缴费

　　从今年春节开始，安徽省池州市一家孵化场的养殖户陈云每星期都有一批鹅苗通过高速公路收费站，运往我省吉安、宜春等地。

　　但让他不理解的是，他的鹅苗运输车每每经过专门设立的绿色通道口时，都会被收费站工作人员拦住，收取通行费。

　　陈云与江西各设区市的贸易联系已有10年，他说往年并没有收过费，但从今年1月份开始，高速公路收费站开始收取通行费。对此，他感到很意外。

　　在他看来，鹅苗应该属于“鲜活农产品”，也就是说全国所有的收费公路都应该对整车合法运输的车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。

　　8月初，陈云向新法制报记者提供的一段自己拍摄的视频，记录下了其在南昌东高速收费站、胡家坊收费站遭遇收费的经历：7月28日中午12时，陈云的运输车运抵收费站，准备走“绿色通道”，工作人员对他示意：鹅苗是不免费的。

　　陈云只好缴纳通行费。

　　陈云介绍说，运输车上高速公路后，沿途要经过南昌、吉安、宜春等地，每一趟下来要被收取通行费两三百元。就此，陈云曾询问江西高速公路收费站的工作人员，小猪、小鱼苗是否也不免收通行费呢?对方回答也都是一样，所有的种苗都不免。

　　陈云说，据他了解，有些省份就不收取种苗的通行费。他的运输车在通行浙江和湖南时都没有收取通行费，检查手段也只是看一下就放行了。

　　所以，陈云对此项收费颇感不解：“难道鹅苗就不是鹅吗？”

　　陈云是安徽池州人，他依然记得在2011年，池州也有同样的事件发生。当时，安徽省只有池州一个地方收取了鸭苗通行费，此事经媒体曝光后，该项收费停止。

　　种苗不对接餐桌不能免通行费？

　　据了解，鲜活农产品运输绿色通道，最初于1995年组织实施，主要内容为：在收费站设立专用通道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。

　　2010年12月1日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，而且减免品种进一步增加，主要包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。

　　2012年3月19日，根据《江西省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》的任务要求，江西各收费公路已严格执行对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆免收车辆通行费的国家政策。

　　为了进一步扩大鲜活农产品品种目录范围，我省将出产的新鲜黎蒿、油麦菜、马齿苋、藠头和鲜活泥鳅、黄鳝、甲鱼等列入鲜活农产品范围，享受“绿色通道”运输政策。

　　但是，家畜、禽、鱼等种苗类是否享受此政策呢？

　　对此，江西省高速公路集团收费部王经理向新法制报记者介绍，鲜活农产品是指与居民生活息息相关的新鲜蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品，以及能够到达餐桌上的农副产品。

　　王经理着重强调是“能够到达餐桌”的农产品才能称为鲜活农产品。而家畜、禽、鱼等种苗类并不能直接到达餐桌，所以不属于鲜活农产品之列。

　　王经理同时表示，《鲜活农产品品种目录》里并没有提到种苗这个说法。

　　记者求证的信息却似乎对陈云不利：浙江省交通厅受访时表示，种苗没有在目录出现，但是按照实践操作惯例，种苗不对接餐桌，不能免种苗的通行费；湖南省高速公路管理局也表示，种苗是不免通行费的。