北京西城区将通过群租房治理等疏散万余外来人口
昨晚6点多，天意新商城结束了一天的营业，商户拉着货离开市场。京华时报记者徐晓帆摄
昨天，记者从西城区人代会获悉，西城区今年将通过群租房治理、地下空间清理、拆违等措施完成市政府下达的外来人口调控目标，预计今年西城区外来人口将有至少万余人实现疏解。另外，今年将完成10%的“动批”商户疏解，还将启动著名的“天意”小商品市场的疏解调研工作。2015年，西城区地区生产总值预期增长7%左右。
今年任务
预计疏解万余外来人口
昨天，西城区区委常委、常务副区长苏东在西城区人民代表大会首场新闻发布会上介绍，十三五规划启动编制，明确今年西城区继续实施人口调控疏解和业态调整。人口调控方面，西城区将在去年完成流动人口减少4.3万人的基础上，通过群租房治理、地下空间清理、拆违等措施完成市政府下达的外来人口调控目标。业态调整方面，西城区今年将完成10%的“动批”商户疏解，预计有1300户，还将启动著名的“天意”小商品市场的疏解调研工作。
苏东介绍，今年西城区将落实新增产业的禁止和限制目录，加大业态调整力度，引导北展地区“动批”、天意等批发市场调整疏解，促进马连道地区业态调整和产业升级，依法规范和撤销20个市场。
此外，西城区将落实人口调控方案，坚持以人口布局倒推发展布局，拓展以业控人、以房管人、以证管人的方式方法，实施人口动态监测，严格户籍管理，清理直管公房转租转借，做好流动人口服务管理，坚决完成市政府下达的人口调控目标。西城区发改委主任吴向阳介绍，2014年通过市公安局的监测平台显示，西城区的流动人口减少了4.3万人，2015年预计外来人口至少万余人也将实现疏解。
同时，年内西城区将积极推动“健体”。按照“用地少、用人少、用电少、用水少、高附加值、高影响力、无污染”的标准，引导企业发展，促进产业优化升级，并将统筹推进金融街项目建设和资源置换。
经济目标
预计民生总投入64亿
西城区区长王少峰介绍，西城区2015年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，区级公共财政预算收入增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，登记失业率控制在2%以内，万元GDP综合能耗、水耗降低率完成市下达指标。
西城区发改委主任吴向阳介绍，今年预计民生总投入64亿余元，主要用作基础设施建设、公共服务、民生改善等。
去年成效
西城群众满意度91分
启动棉花片危改等10片棚户区改造，完成总面积达20万平方米，改善6605户居民住房条件；90个公租自行车停车站的3000辆自行车亮相街头，方便市民出行……京华时报记者昨天从西城区人代会上获悉，截至去年年底，该区2014年189件区、街两级为民办实事项目全部完成，完成率为100%。
在政府折子工程中，政治建设、经济发展、教科文卫、社会治理、生态环境等方面共81项也如期完成。
值得一提的是，2014年，西城区政府督查室采取与相关部门联合督查、现场督查、跟踪督查，并且引进第三方调查和评估体系，由第三方对群众满意度进行调查、评估。据第三方调查和评估报告显示，西城区29件区级实事完成率为100%，群众满意度总体得分91分。
对话
“动批”搬迁不用时间表限定
动物园服装批发市场搬迁是市民关注的热点话题，西城区政府副区长、北展地区建设指挥部总指挥孙硕昨天接受京华时报记者采访，做了详细解析：“‘动批’是搬迁而不是拆迁，政府不会简单用时间表限定。”
“动批”未来将以科技金融为主
京华时报：“动批”什么时候搬？搬到哪里？
孙硕：其实“动批”搬迁已经开始了。去年整个市场总摊位数减少1300个，占总数的10%，12家商市场之一的天皓成市场已摘牌撤市，近期将清理剩余商户。“动批”区域内共有12家批发兼零售的商市场，此外还有两栋建设中的大楼，原本也要作为服装批发市场使用，建筑面积共8万平方米，产权方已及时调整方向，改为引入科技金融类企业。退出的批发市场去向很多元化，这都是市场主体的自主选择。我们以市场调节资源配置，不会简单地以政府的行政命令来决定，不会简单用时间表限定。
京华时报：“动批”未来会变成什么样？
孙硕：未来动物园商圈的服装批发业态，将被服装设计、展览展示、电子商务等取代，整个区域将以科技、金融、设计、时尚为主要业态，形成一个新商务街区。
京华时报：天皓成已经摘牌，下一个是哪个市场呢？
孙硕：下一步天和白马市场引入了设计师工作室，扶持自主品牌；万容天地市场尝试整楼层升级改造，引入时尚品牌；世纪天乐市场帮助商户引入电子商务，改善经营方式；惠通永源市场把300个5-10平米的小摊位置换成几十个服装店等等。其他几个市场也都有方案、有行动。
“官批”市场也将研究疏解工作
京华时报：今年动批将疏解多少商户？
孙硕：去年是1300户，占动批总商户的一成。今年的目标还是10%，预计疏解1300户商户。
京华时报：政府、市场各方在市场升级搬迁过程中的角色和作用是什么？
孙硕：市场的主体地位是毋庸置疑的。政府的作用是制定规划、搭建平台、加强监管，同时做好服务和引导。
京华时报：有媒体曾报道过“动批”环境脏乱、秩序混乱，政府是怎么治理的？
孙硕：一年来我们通过加强日常执法，形成执法部门间的联席会议制度，加大监管和处罚力度，降低非法经营利润空间。开展了“亮街行动”“秋季行动”等，还在常出现违法停车的路段增设硬隔离护栏；经市交管局同意，在“动批”周边三条道路采取部分大型机动车限时同行的措施，这项措施已经自去年12月10日起正式施行了。跟大家公布几个数字：截至去年底，各执法部门共计检查市场2118次，检查商户4.6万户，出动执法人员6.7万人次，排查隐患1055处，责令整改637起，停业整顿105起，取缔无照游商5214起，处罚金额177.491万元，拆除违法建筑物600多平方米。
京华时报：中心城区还有一些批发市场，比如官园、天意、万通小商品批发市场。这些市场是否也有疏解外迁的计划？
孙硕：有，我们今年就要启动这些市场的研究，比如说天意市场的疏解，但是这个工作非常庞大，还需要调研规划，还有官批市场也属于北展地区的范畴，也将研究疏解工作。
会议动态
人大代表首次介入预算编制
记者昨天从西城区人代会了解到，自区划调整以来，今年会议首次听取关于西城区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。预算编制过程中，还首次邀请了区人大预算工委、财经工委等委室以及部分人大代表、政协委员参与预算编制审核环节。
据西城区人大常委会委员、预算工作委员会主任韩精诚介绍，区人代会召开前，区人大常委会改进预算编制初步审查工作，组织代表参加部门预算编制工作培训和区国有资本经营预算、区政府投资预算以及区教委等部门预算的编制审核，代表提前介入预算编制工作，有助于提出更有针对性的意见建议。区人大常委会对2015年预算报告和预算草案进行了初步审查，提高了人代会审查预算质量。
记者注意到，今年西城区的财政预算草案及附件共计13个表格34页，比以往增加了一倍多。“今年我们的财政预算报告更细化，预算草案的支出功能分类首次汇报到项级，预算草案首次增加了基本支出预算、重点支出项目预算、政府采购预算、大额专项预算。”
据悉，会议期间，西城区财政局科级以上的干部下到每个代表团，专门听取人大代表对关于西城区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告的意见，并接受代表的询问。
本版采写京华时报记者文静通讯员刘辰张海涛