[新法制报]江西出台办法规范招标市场 防止恶意排斥投标人

　　5日，记者从江西省发改委获悉，《江西省实施办法》（以下简称《办法》）修订草案，经省第十二届人大常委会第十二次会议表决通过，将于2014年10月1日起施行。据悉，《办法》全篇71条，包括总则，招标，投标，开标、评标和中标，电子招标投标，监督，法律责任等方面的内容。

　　 鼓励推进电子招标投标

　　为与《中华人民共和国招标投标法实施条例》相衔接，在原《办法》基础上，修订的《办法》新增了三项内容：明确政府及其相关部门在招标投标工作中的职责，要求县级以上政府建立招标投标工作监督机制；明确公共资源交易中心的法律地位；鼓励推进电子招标投标，主张通过利用技术手段提高招投标效率，减少当前招投标活动中存在的“暗箱操作”等人为因素。

　　 鼓励优先采取资格后审

　　为了解决招标人规避招标、违法招标、恶意排斥潜在投标人和投标人串通投标等问题，《办法》完善了以下4方面：修改了必须招标、邀请招标和不招标的情形条件；鼓励优先采取资格后审方式进行资格审查，防止招标人利用资格审查恶意排斥潜在投标人；增设自行招标和委托招标的行为规定，预防强制委托、代理和收费等违法行为；按照国家条例规定明确了串通投标、以他人名义投标、弄虚作假骗标的禁止性规定和认定情形，并明确了相应的法律责任，以遏制招标投标违法行为。

　　 明确转包分包的相关条件

　　为了更好地规范专家评标行为、招投标人场内交易行为、中标人转包分包行为，新修订的《办法》重点增加了四方面内容：明确评标委员会的组建方法和限时组建要求，设定其成员回避条件；规范招标投标场内交易行为，明确公共资源交易中心应履行的义务，监督招标投标活动依法进行；新增了评定分离的评标、定标办法，把“使用民营资金为主依法必须进行招标的项目”中，评标委员会的定标权力赋予给招标人；明确了转包分包的相关条件和禁止性规定。

　　 责任倒查追究防止失职渎职

　　针对当前招标投标活动中违法违纪现象易发、多发的的情况，《办法》新增了四方面内容，明确规范监督管理责任，分别为：规范行政监管部门处理投诉事项的时限和程序，建立监管责任倒查追究制度，督促行政监管部门履职尽责，防止行政监管失职渎职现象发生；明确财政监督和审计监管职责；建立信息公示制度；推进诚信机制建设，促进招标投标市场健康发展。(记者周浔)