许尽欢：“囤积式”预算是怎样养成的？

　　傅晓初告诉记者，目前，部门在报预算时，确实存在往高了报的情况，因为财政部门在批复时往往会对额度作压缩。但预算审核主要是进行总额控制，对于具体项目的单价并不通过预算来控制，而是靠政府采购的有关规定来控制。（10月13日新华网）

　　近日，广州市下辖各区陆续公开2015年部门预算，这原本是阳光政务中浓墨重彩的一笔，却因为部分单位的“天价”采购预算引来骂声一片。

　　“千元U盘”、“万元路由器”，看到这些华丽丽的数字，小伙伴们都惊呆了。政府预算这个词语，在网友们的一片质疑声中，被推上了风口浪尖。

　　究竟什么是政府预算？所谓政府预算，是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算，是财政拨款的重要依据。可以毫不夸张的说，预算做得好不好，直接关系到本单位会不会闹“饥荒”。

　　为什么地方政府在填报预算的时候，总是习惯“狮子大开口”，一味追求“政府的钱尽可能往多了要”？

　　笔者认为，问题主要出在三个地方：第一，财政总爱“砍价”。在批复的时候，财政往往会对单位所报额度进行压缩，所以，为了保险起见，填报单位不得不预先“留一手”。第二，钱少没底气。未雨绸缪是中国人的习惯，所以预算单位也养成了“囤积”的习惯，毕竟从起草预算到财政拨付往往要经历一场“持久战”，总不能等到“弹尽粮绝”才着手要钱。第三，沉积资金可盈利。虽然财政部门通常会在年终时调整收回预算结余，但是对于沉积资金所带来的银行利息却无硬性规定，大多时候，这部分利息都是由预算单位自由支配，这对预算单位来说，绝对是有百利而无一害。

　　在种种原因的作用下，“囤积式”的预算观大行其道。为了获得充分资金，不少单位在预算上可是绞尽脑汁，有的单位预算报告是“雾里看花”，外行看不懂、内行看不到，成功达到了多要钱的目的。然而，有的单位却不那么高明，在做预算的时候粗枝大叶，所报数字超出常理，就像这次“长脸”的某些单位，不仅没能抓住狐狸，还惹了一身骚，被公众骂了个狗血淋头。

　　众所周知，政府资金沉淀在基层单位，财政提着“空空如也”的钱袋子发愁，急需用钱的重点领域和地区无钱可支，这无疑拖了国家经济发展的后腿。盘活沉淀的财政存量资金，杜绝超量预算，财税改革真到了发力的时候了。