专家：我军应逐步淘汰落后装备 为新型作战力量“腾笼换鸟”

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于深化国防和军队改革的部分明确指出，完善新型作战力量领导体制，加强新型作战力量建设。显然，适应信息化战争发展要求，加快新型作战力量建设步伐将是深化国防和军队改革的重要方面。

　　作战力量，是指用于遂行作战任务的各种组织、人员及武器装备等的统称。根据所代表军事技术的状况，作战力量具有先进与落后、新型与传统之分。新型作战力量是指以新需求为牵引，以新技术为支撑，以新能力为标志的作战力量。新型作战力量代表着军事技术和作战方式的发展趋势，是提升军队整体作战能力、引领军事发展的重要力量。

　　历史地看，作战力量是不是“新型”，总是相对而言的。一种新的作战力量产生之初，作为当时军事发展领域的新生事物，具有传统作战力量不可比拟的优越性，并逐渐在战场上发挥重要作用，占据主导地位。但随着这种作战力量运用周期的延长，“新”字就会逐渐褪去，并在在一定程度上暴露出其落后性。而更新的、代表更先进军事技术的作战力量又将出现，原来的新型作战力量转变为传统作战力量，一种更新、更有生命力的作战力量继而产生。比如，在冷兵器时代，融冲击力与防御力于一体、代表了当时军事技术发展成就的骑兵，作为当时的新型作战力量，成为战场上的宠儿。随着火药的发明及其在军事上的应用，配备火药化武器的部队成为威力无比的新型作战力量。进入20世纪，随着机械化时代的到来，空中和装甲部队等成为当时的新型作战力量。因此，作战力量发展是与时俱进的，社会进步，科技发展，军队转型，必然开拓作战力量建设发展的新领域。新的作战力量之代替旧的作战力量，是一种否定之否定，螺旋上升的过程。

　　近年来，随着世界新军事革命的深入发展，以信息技术为核心的军事技术发展日新月异，战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等力量，成为新型作战力量的代表。世界主要国家军队纷纷围绕新型作战力量建设进行激烈角逐。制定新型作战力量发展规划，加大对新型作战力量的投入和建设力度，力图通过新型作战力量的建设来提高本国的军力，占据未来战争战略主动。美国总统肯尼迪早在1958年就指出：“谁能控制太空，谁就能控制地球”。为此，美军提出“星球大战”战略构想并逐步实施。美国空军建立了两支试验型的第527太空攻击中队和第76空间控制中队，并计划将现有的10支“航空航天远征部队”在2025年前后改造成“航天航空部队”。俄军组建了“天军”，着重发展空天力量和战略威慑力量，以制衡以美国为首的北约集团，保持其大国地位。在信息作战力量建设方面，世界上主要国家加速组建信息战和网络战力量。美军先后成立了第8信息战航空队、第696信息战联队、第67网络战联队和第689网络空间联队，并于2010年5月正式成立网络空间司令部，表明美军的网络战部队已形成规模。俄罗斯、印度、韩国等国也先后成立了网络战分队，韩国还公开征召黑客入伍。在数字化部队建设方面，美军在转型中提出了建设目标部队的构想，力争在2030年完全实现数字化。印度也通过对美国、俄罗斯和欧盟国家的军购，加强核导弹、核潜艇及航母等新型作战力量建设，以谋求其地区军事强国地位。总之，新型作战力量已成为当代军事角力的焦点和发展重点。

　　纵观世界各国加速推进军事变革的实践，当前和今后一个时期，从我国国情和军情的实际出发，我军需要重点关注战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等新型作战力量建设。党的十八届三中全会《决定》中关于完善新型作战力量领导体制，加强新型作战力量建设的重要指示，为我军改革与发展指明了方向。笔者认为，加强新型作战力量建设应该着重探索以下几个方面的问题：

　　第一，完善新型作战力量领导体制。随着中国特色军事变革的逐步展开，新型武器装备不断列装部队，新型作战力量的比例大幅上升，客观上要求对新型作战力量的任务定位、指挥编组、力量编成等进行统筹规划和顶层设计，构建起一个与新的体制编制相适应、与新的作战要求相符合的新型作战力量领导体制。

　　第二，加强新型作战力量的作战运用研究。深入探索未来信息化战争特点规律，针对新型作战力量的类型、规模的发展变化，用发展的眼光、发展的思路来研究新型力量的作战运用，破解作战重点难点问题。

　　第三，加强新型作战力量人才队伍建设。新型作战力量人才建设是新型作战力量建设的关键，在提高我军基于信息系统的体系作战能力中发挥着支撑作用。应针对新型作战力量信息化、专业化程度高、人才培养周期长等实际，注重通过特招引进和预编高层次急需人才，通过岗位砺练和科研试验、军事演训等活动磨练人才。

　　第四，加强新型武器装备建设。坚持国防科技自主创新，努力突破核心技术、关键技术，加强新型武器装备建设。突出新型作战力量建设这个战略重点，着力增强新质作战能力，逐步淘汰老旧落后装备，为加快发展新型作战力量“腾笼换鸟”。