高世鹏：病人指标凸显基层考核乱象

　　在建立居民健康档案过程中，新化县卫生部门向各乡镇卫生院下达精神病、糖尿病和高血压病人的任务数，各乡镇卫生院又将任务数分派到各村。因为“任务”与下拨的公共卫生服务经费、年终绩效考核挂钩，一些乡村医生在病人数量“不达标”的情况下，只好采取虚报造假的形式应付考核。（12月8日潇湘晨报）

　　有句顺口溜不知道大家听说过没有，“村骗乡，乡骗县，一骗骗到国务院”。这话听起来有些不可思议，但是却生动形象的形容出了，层层下发指标，不达标就考核扣分造成的恶果。为了让自己单位的成绩达到上级预先下发的指标，只好采取虚报造假的形式应付上级考核，这就在客观上形成了一级骗一级的虚假达标。

　　可能有读者会问，为什么这种层层虚报的情况在现场考核时能瞒过上级检查，不漏马脚呢？笔者觉得，主要原因是上级检查考核一般都流于形式，本来应该通过实地察看、随机抽查等方式进行的达标检查，往往通过听工作汇报，看日常台帐就点头通过了，很少到现场去一一核实。次要原因呢，就是上级检查往往看重下级接待是不是够隆重，如果接待规格足够高，即使发现所检查得项目中存在水分，也会“睁一只眼闭一只眼”，不去深究。

　　俗话说，上面千条线，下面一根针。基层工作本来头绪繁杂，事务众多，如果各个上级部门在日产工作中不顾实际情况，事事都下指标考核，只会让基层的工作处在疲于应付，忙于造假的“数字游戏”里，而不能踏踏实实的去为基层群众服务。

　　其实上级部门心里也很纠结，不下达指标考核吧，怕底下不认真做工作，下达指标考核吧，又怕基层胡乱应付。目前基层考核的种种乱象，归根结底是我们现行的考核机制出了问题。

　　首先，我们应该进一步优化政府职能，提高工作效能，压缩考核评比项目，严格控制检查考核活动的数量和频率，切实减轻基层的考核负担，让基层把主要精力放在为群众服务上。

　　其次，我们要通过加大各级政府的政务公开力度，不断提高人民群众参政议政的热情，积极引导人民群众参与基层考核评比，并通过进一步建章立制，使其规范化、法治化，切实增强社会舆论在考核中的监督作用。

　　最后，我们要把考核评比的权力交到群众的手中，改变目前上级检查下级的考核模式，而改成走群众路线，考核要以第三方调查为主，让普通群众成为考核评比的主角，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应真正落到实处。