鹰潭市加快构建社会养老服务体系

　　城市化步伐加快，社会老龄化趋势日益凸显。如何才能实现“老有所养”，对任何一个城市来说，都是一个不容忽视的问题。

　　3月26日，记者来到月湖区交通街道磷肥厂社区“老邻居一家亲”居家养老服务中心，看到几十名老人聚在一起其乐融融：有的打牌，有的下棋，有的玩起了沙狐球。和煦的阳光伴着爽朗的笑声，中心处处洋溢着幸福的味道。

　　有专人护理，免费门诊，免费体检；搭配营养午餐，只要一个预约电话就会送上门，特困老人和残疾人可免费享用；创新之举，成立三点半教室，让老人享受含饴弄孙之乐；还有网上淘来的指弹球、沙狐球……在居家养老服务中心，老人们真正实现了“老有所养、老有所依、老有所乐”的愿望。

　　目前，鹰潭市共建设城乡社区居家养老（日间照料）服务中心150个，投入扶持资金800余万元，圆满完成了  “十二五”期间城乡社区居家养老（日间照料）服务中心建设任务，带动全市养老服务事业的发展。

　　党政主导  构建养老体系

　　养老服务，关系民生，情牵百姓。健全的居家养老服务制度，是老人安享晚年的“保护伞”，是提升社会保障的“催化剂”。

　　近年来，鹰潭市连续出台了一系列有关养老服务的政策规定，从政策、制度上保证了养老服务工作的健康发展。先后下发了《关于加快发展养老服务事业的实施意见》、《老龄事业发展“十二五”规划》、《关于建立城乡高龄老人补贴的实施意见》和《关于加快发展养老服务业的实施意见》等文件，明确提出了按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级设置养老服务设施；加强社区居家养老服务设施建设，凡公开出让经营性用地新建城区和居住（小）区要按照每开发1万平方米配建10平方米的标准无偿提供养老服务用房等等。这些政策的出台不仅为我市养老服务工作的发展指明了方向，而且从具体操作上作出了制度性的安排，为养老服务体系建设奠定了坚实的基础。

　　去年，市委、市政府加大对养老服务业的支持力度，将居家养老服务点建设列入市政府民生工程。同时，下发了支持居家养老服务的资金补助标准和办法，解决了制约居家养老服务发展的瓶颈。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心（站），根据规模大小，市财政（除省财政直管县外）每个一次性补助10—20万元。场所室内面积150—200平方米(不含200平方米)每个补助10万元，200平方米以上的每个补助20万元。对符合省级要求的城乡社区居家养老服务中心（站），按属地原则每年给予4万元运营补助。

　　此外，还出台了养老服务机构补助资金管理办法，除明确了对民办养老机构一次性奖补外，还对连续入住民办养老机构6个月以上的老人（不含政府供养对象），按实际占有床位数每人每月100元给予民办养老机构运营补助，补助期3年。

　　多元并举  创新养老模式

　　通过近年来养老服务业的良好发展，我市已基本形成“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的社会化养老服务体系。针对五保对象、留守妇儿、空巢老人等特殊群体，通过创新举措整合资源，将“三无”老人和部分困难老人、留守老人集中在一起居住，自主管理、互助互帮，集居家养老与机构养老于一体，建设留守群体和分散五保服务中心等场所。着眼解决五保对象“离家进院”向“留守集中”养老模式的转变，着力解决留守群体“身离心不离、壮离老不离、男离女不离、大离小不离”等现实问题，积极探索和构建形式多样、服务面广、梯式链接、实际管用的养老模式，真正实现老有所养、妇有所乐、儿有所望、困有所帮的目标。

　　贵溪市罗河镇新田村老年协会充分发挥“老人自我管理、自我服务功能”，通过自筹资金，建立居家养老服务中心，深受老年人欢迎。该中心完善老年人活动设施，成立农家书屋，组织各类活动队，并对“三无”老人提供免费做饭、洗衣等服务。中心还从本村老人中挑选1至2名政治素质较好、管理有经验、甘于奉献、做事认真、大家认可的人员任中心组长、副组长，其他管理人员都是本村协会女会员志愿者，不计报酬，心甘情愿为老年人服务、为中心服务。

　　合作共建  加快基础设施建设

　　鹰潭市高度重视养老基础设施建设，将加快推进市社会福利中心建设、提升改造15个农村敬老院、新建48个社区居家养老服务中心（站）列入市政府的民生工程，其中市社会福利中心建设还被列入市“8+1”重点项目。该中心项目率先采取“PPP”发展模式，解决项目资金筹措的“瓶颈”问题。通过“民办公助”和“公办民营”相结合，引入民间资本3亿元合作建设，填补了我市空白。该项目占地150亩，床位1500张，现已完成护理中心、老年公寓等五栋大楼的施工。预计今年建成后，将成为集旅游度假、休闲娱乐、康复医疗于一体的现代化综合养老中心。

　　提高标准  落实生活保障

　　为切实保障“三无”人员的生活，鹰潭市在《2015年鹰潭市民生工程安排意见》中特别提出：提高“三无”特困群众供养标准。目前“三无”人员生活费全市每人每月600元，月湖区范围内“三无”人员失能老人每人每月1200元，半失能老人每人每月800元。贵溪市对散居“三无”人员按照身体状况发放护理费，半失能老人每人每月150元，失能老人每人每月300元。

　　为了更好地改善老年人的生活环境及住宿条件，余江县投资2500万元新建了余江县福利院，去年已整体搬迁；月湖区投入600万元对福利院的住房及消防进行改造提升。