一份靓丽的国土答卷

      青山吐绿，绿水环绕。山水之间，城在绿中，人在画中。是诗意，是画境，是进贤。

　　进贤县地处鄱阳湖南岸，是南昌的东大门，人口约86万，面积1946.33平方公里，素有“三山三水三分田、一分道路和庄园”之称；是全国绿色农业示范区建设县、全国粮食食品原料标准化生产基地，是省优质农副产品供应基地。

        优美的自然环境，吸引了越来越多的企业落户。在这个典型的滨湖农业大县，既要坚决贯彻执行国家最严格的土地管理政策，又要充分发挥部门职能大力服务地方经济发展，这考验着进贤国土人，是压力，更是动力。近两年来，进贤县国土资源局新的领导班子锐意进取、务实担当，抓廉政树新风、挖潜力促转型、简程序惠民生……走出了一条符合自身实际、行之有效的科学发展之路。

强班子带队伍  抓廉政树新风

走进进贤县国土资源局，一股浓郁的廉政文化气息扑面而来。每个电梯口及人流密集处都张贴着拒收“红包”警示语，每层走廊都挂有廉洁警示宣传框。为了让廉政文化真正入脑、入耳、入心，该局每周定时发送一条手机廉政短信、每月上一堂廉政课、每季看一部警示片、每半年进行一次廉政谈话、每人读一本廉政书。通过整合多种廉政教育，在全局党员干部心中筑起了一道拒腐防变的“防火墙”。

　　学习既是增长个人知识、增强个人才干的有效之举，也是增强班子操作力的必经之路。熟悉该局党组书记、局长黄奉水的人都知道，只要一有空他就会孜孜不倦地学习。在黄奉水的办公室，记者看到一本理论专集《中国道路·中国梦——新时期领导干部理论创新和实践发展成果精选》摆放在办公桌上，书橱里放满了书。“我们今天所处的时代是知识爆炸、科技日新的时代，在温故知新的同时，还必须学新知新，不断用新知识武装头脑，持续进行知识、理念、思路等方面的积累与创新，从而有效地提高执政能力，更好地履行使命。”面对记者，黄奉水如是说。“火车跑得快，全靠车头带。”黄奉水深深懂得，要带好队伍，抓好工作，首先必须发挥“一班人”的作用，特别是自己作为一班之“长”的作用。因此，他带头加强自身政治理论学习和业务学习，坚持写学习笔记，并深入一线调研走访，他撰写党的群众路线教育实践活动学习心得体会文章被选入《中国道路·中国梦——新时期领导干部理论创新和实践发展成果精选》。正是在他的引领下，如今，学习在全局上下蔚然成风，队伍整体素质得到全面提升。

        在开展“三严三实”专题教育和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育中，该局党组要求全体党员发扬严实担当精神，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。通过学习，广大党员提高了思想认识，一大批会干事、能干事的人纷纷走上了新的管理岗位。

　　 挖潜力促转型  强监管拓新路

当前，进贤县新型城镇化建设加快，建设用地计划总量又“僧多粥少”。时代给出了命题，这就需要开拓创新的智慧和魄力来破题。站在历史的新起点上，进贤县国土资源局不等不靠，致力于挖掘自身潜力，盘活存量土地，着力抓好“强力推进、分类处置、有效盘活、机制约束”这四个关键点，对闲置土地和低效利用土地全面清理，强力推进节约集约用地，切实提高土地利用率。按以用为先、依法清理、分类处理、集约利用的原则，采用“激活低效”、“腾笼换鸟”、“收回重组”模式实现对原有存量闲置土地的有效盘活。

        发展是硬道理，节约是大战略。该局把节约集约利用作为国土资源管理改革与发展的主攻方向。在用地项目准入、土地批后监管等方面不断加强制度约束，进一步完善入园评审、双向约束、日常监管等机制。凡是落户县工业园区的项目，都要首先经过园区对企业的经济实力、用地规模、环保要求等方面的审查，确保入园项目的真实性、可行性；完善合同文件，对政府行为进行约束的同时，加强对企业投资强度、推进速度等方面的约束，从源头上防止圈地、占地等现象。督促用地单位按照出让合同和补充协议的要求及时建设，避免产生违约纠纷；对确属违反合同约定的，实行动态监管。该县还出台《违法用地监管责任追究办法》，将违法用地监管责任量化到人。同时，该局还完善了《土地执法监察动态巡查》、《土地联合执法》等制度，加强对土地资源的规范管理。　　

          晒权力明流程   严执法见新效

　　“阳光”是最好的防腐剂。近年来，进贤县国土资源局严格规范国有土地使用权公开出让工作,坚持政务信息公开，保障群众知情权，实现国有土地资产收益最大化，促进地方经济社会发展。

　　严格执行有关规定，对商住类经营性用地出让，一律不设置任何资质等门槛性条件，仅在业态和规划建设方面提出要求，充分发挥市场配置土地资源的作用。在中国土地网、省国土资源交易网等媒体上发布土地出让公告信息，同时在县行政服务中心醒目位置树立信息展板，让土地出让工作透明化。自2014年3月以来，该局网上公开政务信息量在全县所有单位和部门中，排名前茅，曾连续26个月蝉联全县的“月冠军”。在省国土资源系统的县级局中，该局发布的信息量也经常排名前十名内。

        在规范土地出让流程、坚持集体会审制和政务公开的同时，该局还重拳打击各类违法用地行为，维护国土资源管理工作健康发展。去年，该局主动联合公安、乡镇等部门，对李渡镇一处非法采矿点进行联合整治，打击非法盗采瓷土资源的行为；非法盗采者已被判刑，破坏层也已回填。日前，民和镇高岭村曹家组有村干部进行土地非法买卖，该局认真组织调查取证，核实情况后移送县公安局立案；涉案的3名村小组干部已被刑事拘留，并转交县检察院起诉。

　　 保资源护国土 反渎职有新招

　　进贤县国土资源局联合县检察院组建“生态检察工作站”，加强对生态资源的保护力度，推动行政执法与刑事司法高效衔接，依法惩治和预防破坏国土资源的刑事犯罪和职务犯罪。1月，县检察院派驻该局“生态检察工作站”在进贤县国土资源执法监察大队挂牌。该站职责包括依法督促查办各类破坏国土资源违法案件，对构成犯罪的，监督依法移送公安机关；开展国土资源执法领域职务犯罪预防工作等。工作站的设立是该局进一步保护辖区青山绿水,打造生态文明新常态的一项重要举措。

        该局还通过深化重点领域廉能风险防范管理工作，全面查找廉能风险点，加强反渎预防，从源头上强化犯罪预防。他们邀请检察官开设“强化生态执法意识，助力生态环境建设”专题讲座，结合国土资源工作特点，通过分析案例，生动讲解预防职务犯罪的专业知识，防止国土资源系统职务犯罪行为的发生。

　 　简程序惠民生  保耕地添新貌

　　进贤是全省美丽乡村建设5个试点县之一，县国土资源局通过“理顺机制提效率、简化程序惠民生、联防联控强监管”等措施，统筹做好农民建房管理各环节工作，为建设美丽乡村撑起一片蓝天。该局将村民建房用地行政许可事项授权国土资源所按辖区实施，县局实行审批备案制，委托所在乡(镇)审批农民建房。各乡(镇)建立农民建房联审机制，由乡(镇)政府领导牵头，国土所、城管中队、相关村委会等单位参加，进行联合审查审批。

　　该局强化设施农用地管理，促进全县设施农业健康发展。全县所有设施农用地项目均需提交局业务联审会，坚持农地农用原则，实行“三不、三禁”(不改变土地用途，禁擅自将设施农用地用于其他非农建设；不超过用地标准，禁擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁擅自将设施用于其他经营。)本着“规范性、适用性、科学性”原则，进行集体决策，确保科学利用土地。健全与农业部门、乡(镇)政府分工合作机制，形成工作合力。全县设施农业用地管理实现了从以前“各自为政、单打独斗”到现在“资源共享、合作共赢”转变。

        鲜活的数字会说话，它凝结了进贤国土人的心血和汗水。为实现数质平衡，他们严格落实“占一补一”、“占优补优”、“先补后占”的原则，“十二五”期间土地开发补充耕地6300余亩，连续实现了耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。大力推进农村土地整治，“十二五”期间实施农村土地整治示范建设项目32个，实际建设规模34万亩，新增耕地面积约6500亩，建成高标准基本农田面积27.8万亩，夯实了农业生产基础。   

　　 提效率优服务  转职责启新篇

　　去年11月19日，进贤县不动产登记局在进贤县国土资源局挂牌成立。为确保在2016年第一个工作日发出首批不动产权证书，实现不动产登记发证“一站式”服务，该局在县委、县政府和市局领导下，在相关部门支持下，加强调研,积极推进不动产登记职责整合工作。1月4日，进贤县鸿豪电子电器厂的代表从县行政服务中心不动产登记办证窗口领到了进贤县第00001号不动产权证书。

        新的机构成立不久就收到6面答谢锦旗。那一面面“服务热情周到，办事高效便捷”的锦旗,向人们述说着一个个国土人热心服务的故事，见证着国土人辛苦付出的点点滴滴。3月4日，盛辉房地产公司和大鹏建筑工程公司给进贤县不动产登记局送来了两面锦旗，充分表达出企业对该局工作的肯定。正是职工本着“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难”服务理念，从细处做起，经常加班加点，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数。”截至目前，全县已核发不动产权证书1227本，不动产登记证明707本。