亚投行提升一带一路认同度 盘活中国周边外交

　　《国际形势和中国外交蓝皮书》2015年版发布

　　“亚投行提升‘一带一路’国际认同度”

　　昨日，《国际形势和中国外交蓝皮书》2015年版发布，该蓝皮书由外交部直属研究机构中国国际问题研究院撰写，是对中国外交趋势最权威的阐释之一。蓝皮书认为，2014年，中国在主场外交、政治安全与经贸合作、管控分歧等方面均取得了丰硕成果。如果说2014年，中国外交蛮拼的，那么2015年对于中国外交来说，更加举足轻重。今年不仅是一带一路倡议实施的元年，同样是充满历史性机遇的一年。抗日战争胜利70周年、联合国成立70周年、万隆会议召开60周年，在这些重大历史契机面前，中国外交要怎么拼？

　　 2015年中国外交大事

　　●1月 中国—拉共体论坛首届部长级会议在京举行。

　　●1月 李克强出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2015年年会并访问瑞士。

　　●3月 南非“中国年”举行开幕式，中南今年将在南非举办200余场活动。

　　●3月 习近平出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布。

　　●3月末 提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国。

　　●7月 上海合作组织峰会和金砖国家峰会在俄罗斯举行。

　　●9月 习近平将对美国进行国事访问，这将是习近平就任国家主席后首次对美国进行国事访问。

　　●9月 中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中方将举行纪念大会、阅兵式、招待会和文艺晚会。

　　●11月 APEC第23届峰会在菲律宾举行，主题为“建设包容性经济体，建设更美好的世界”。

　　●11月 二十国集团(G20)领导人第十次峰会在土耳其举行。

　　●年末 中非合作论坛第六届部长级会议在南非举行，2015年中非合作论坛迎来成立15周年。

　　 【周边关系】

　　 一带一路盘活中国周边外交

　　“去年中国外交蛮拼的，今年也要蛮拼的”。中国国际问题研究院副院长阮宗泽在蓝皮书发布会后对新京报记者表示，在他看来，2015年，中国外交将利用“一带一路”倡议带来的新合作平台，在周边外交上取得突破。

　　蓝皮书指出，周边外交在中国外交战略中占首要地位。中国通过多边峰会开展一带一路外交取得良好效果，北京APEC东道主伙伴对话会的成功，亚投行和丝路基金“姐妹篇”的面世，大大提升了一带一路的国际关注度和认同度。

　　通过一带一路带来的新平台，中国已经开始着手布局今年与周边国家的合作。博鳌论坛期间，国务委员杨洁篪正式启动中国东盟海洋年，他表示，希望双方全方位的海洋合作成为共建21世纪海上丝路的样板。

　　在接下来一年里，中国将和东盟国家在海洋经济、海上连通、科研环保等领域开展合作。鉴于此，今年东盟仍将是中国周边外交的重点，中国目前正与东盟商谈签署中国-东盟睦邻友好合作条约，并将制定第三份《落实中国-东盟战略伙伴关系联合宣言行动计划》。

　　 【大国关系】

　　 中美关系“高调开场”今年可以“乐观看待”

　　中国重视周边外交的同时，也在积极展开大国外交，其中最引人关注的就是中美关系。蓝皮书称，2014年，中美出现了戏剧性变化，虽在多个领域出现矛盾，但随着第六轮战略与经济对话和中美元首会晤的成功举行，中美合作取得重要成果。去年中美关系高开低走，充分显示两国竞争与合作并存的复杂态势。

　　不同于去年，今年中美关系以“习近平将于9月访美”的消息高调开场，中国如何唱好这场外交重头戏？

　　“中美双方提前七个月就宣布习近平将对美国进行国事访问，这很不寻常，这说明中美都有强烈愿望要保持中美关系稳定。”阮宗泽认为，可以乐观看待今年的中美关系。

　　今年6月，中美将举行第七轮战略与经济对话。另外，阮宗泽表示，中美今年要进行《中美双边投资协定》谈判，负面清单可能会列出来，“这在中美关系历史上是了不起的进展”。

　　 【多边会议】

　　 中国领导人发声给世界吃定心丸

　　中国今年还将利用多边外交场合更好地发出自己的声音。在蓝皮书发布会上，国研院国际战略研究所所长陈须隆表示，去年中国领导人在世界范围内参加了10多场峰会，相比以往，这是较多的一次。

　　由于今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，因此提供了很多独特的多边外交机会。5月和9月，俄中两国将分别在莫斯科和北京举行阅兵。

　　本月，印尼方面将就万隆会议召开60周年举行纪念活动，包括领导人会议。阮宗泽认为，中国领导人会利用这样的场合发出自己的声音，阐述中国对于和平发展以及国际秩序变革持怎样的观点，这就回答了大家所关切的，即崛起的中国如何看待现有的国际秩序。中国并非要推倒这一切，中国与现有体系交融越来越深，所做的一切都是在现有体系下进行的，是对体系进行补充，会增强现有体系的合理性。

　　 【危机管控】

　　 合理管控危机在南海更有话语权

　　蓝皮书也指出，中国周边仍存在若干不确定因素，其中包括日本政治右倾化给中日关系带来的障碍，以及南海争议复杂化等问题。对于这些棘手问题，中国如何合理管控危机？

　　今年，中国与东盟将继续推进《南海各方行为准则》的商谈，与此同时，还会双管齐下加大南海维权的力度。加强维权的同时，阮宗泽认为，今年中国在管控危机方面力度会更大，中国要在南海加强存在，这不但会为国际社会更好地提供公共服务，还有利于中国下一步在南海问题上的应对，包括谈判协商的地位和危机管控的能力。

　　中国还将加强与日本的危机管控。3月，中日在东京重启安全对话。几天后，中日韩三国外长时隔两年多重新会晤，三国外长一致认为，三国合作机制作为促进东北亚和平、稳定和繁荣的重要合作框架，应继续得到发展。

　　“这种机制可以使双边及时沟通，不要让误解和分歧突然袭击，造成更大规模的反应。”阮宗泽同时强调，虽然与日本加强危机管控，中日关系也有缓和迹象，但这并不说明今年中日关系“柳暗花明”了，这种情况下两国关系如何发展，要取决于日方对于历史问题的认识。

　　新京报记者 王晓枫