刘运喜：一把手不应插手干预具体事务

　　昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。（京华时报12月5日）

　　适当分解主要领导干部的权力和责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，笔者认为，这是限制主要领导干部权力，从根本上防止权力腐败，保护主要领导干部的重要措施。

　　主要领导干部，作为领导班子的班长，其主要职责是保证方向正确，是执行政策原则，是决策拍板，是选人用人，是分权授权，而不是把所有权力都抓在手里，什么事都不放心，事必躬亲，插手干预具体事务。对于具体事务，应当充分信任班子成员，放手交给他们去管理去负责。否则，凡事一杆子插到底，事事插手，事事干预，将置班子成员于何地，如何让他们心情舒畅地开展工作，创造性地开展工作？

　　主要领导干部位高权重，一言九鼎，影响甚至直接决定班子成员的晋升。如果不适度分解其权力和责任，权力过分集中，必然导致个人独裁，破坏党内民主，搞“一言堂”，甚至“一手遮天”。主要领导插手具体事务，究其实质是权力欲太盛，私心太重，企图以权谋私，中饱私囊，谋取个人好处。同时也是对班子成员和下属不信任的表现。

　　天使失去监督会变成魔鬼。权力一旦失去强有力制约和有效监督，必然蜕化变质，成为腐败私利的工具。从近些年纪检监察机关查处的腐败案件看，“一把手”犯案的比例高达1/3以上，其中包括陈良宇、薄熙来、刘志军等高级领导干部，严重损害了党在人民群众中的形象。可以说，主要领导干部在腐败问题上落马，多数是因为权力过大，制约乏力，监督缺位。

　　因此，为了有效预防腐败，保护党的领导干部，中纪委提出按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，是非常重要而必要的。主要领导干部应该把主要时间和精力用在想大事、议大事，定决策，抓发展上，努力从具体事务中解脱出来，不插手干预具体事务。同时积极探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，让权力在阳光下运行，从制度上加强对主要领导干部的权力制约与监督。