萍乡安源区破“三资”管理难题 杜绝村级干部换届前突击花钱

　　1日，萍乡市安源区启动了村级换届选举工作。为了管好用好农村集体的资金、资产和资源，防止村级换届前在任“村官”突击花钱和突击处置村里集体资产资源，该区纪委创新管理机制，破解“三资”管理难题——早在村级换届选举工作还未启动前，村里的资金账户就被上级政府冻结，收费的发票也被上级政府“暂时保管”。■王浩、信息日报记者李桂明/文

　　现象 三级管理结构解“三资”难题

　　所谓“三资”，就是指村级组织的资金、资产和资源。资金是指村级组织账户上的钱，资产是指村级组织的办公设施、店面等固定财产，资源是指村级集体的山林、土地、矿产等各种资源。

　　2011年，经过竞选，现任该市安源区某村村主任的杨先生正式“从政”，成为一名村官。3日，杨先生透露，因为我国实行村民自治制度，以往换届选举时，村里的“三资”管理比较薄弱，甚至有欠缺。所以在换届之前，一些“家底”宽裕的行政村，出现了村干部突击花钱、突击采购的不良现象；而一些“家底”不太宽裕的行政村，个别村干部竟在换届之前，提前向村里的企业收取下一年的管理费，随后开始突击花钱……

　　除此之外，在村级组织换届之前，村里的集体资产和资源也面临风险。如果不加强管理，村里的集体资产、资源很可能被突击处置，使集体资产流失。

　　为了杜绝换届前突击花钱、突击处置村级组织的集体资产、资源等问题，早在3年前，该区就成立了农村集体“三资”管理工作领导小组，各镇、街道办、管委会和各村、管理处、社区均设立了“三资”管理办公室，健全了区、镇、村三级管理机构。该区纪委有关人士表示，区里主要负责全区农村集体“三资”工作的指导和监管；镇一级主要负责对“三资”进行登记、验核；村一级负责对“三资”进行日常管理。为做到管理有依据，该区先后出台了《农村集体“三资”管理暂行办法》等制度，规范和统一了“三资”管理运行程序。

　　成效 58人涉“三资”案件受处分

　　一个好的制度，关键是落实和监督。据统计，该区“三资”管理制度推行以来，当地纪检监察机关查处农村集体“三资”违纪违法案件58件，处分58人，其中开除党籍8人，留党察看5人，因涉嫌犯罪被追究刑事责任17人。

　　今年11月下旬，在村级组织换届前夕，安源区纪委监察局对农村集体“三资”管理工作进行了专项检查。3日，接受记者采访时，该区纪委有关领导表态，对检查中发现的问题，该局将启动问责机制，严格追究相关责任人的责任并责成相关单位立即予以整改。

　　有关人士称，在今年村级换届选举前，当地镇一级政府冻结村级组织的资金账户和“暂时替村级组织保管发票”，是管理“三资”的一个有效措施。事实上，除了避免突击花钱等不良现象以外，当地政府对村级资产和资源的管理让更多的农村集体获得了发展。据悉，“三资”管理机制运行后，安源区某村一起煤炭加工的承包经营权，通过公开竞标，从原来的每年150万元承包费“涨”到了每年345万元，为该村集体资源增值130%，让所有村民得到实惠。