让百姓有更多“获得感”——上犹开展镇村公交试点县建设走笔

“公交进农村，是我们原来想都不敢想的事，现在却实现了。”家住上犹县社溪镇的高春兰开心地说，社溪片区镇村公交开通是政府为老百姓做的一件大好事、大实事。“原有班次少、等候时间长，有时一旦错过就需长时间等下一班车，现在20分钟就有一趟公交车了，往返老家县城方便多了。”

在推进基础设施建设攻坚战中，作为第一批全省五个镇村公交试点县之一，上犹县积极关切百姓对开通农村公交的呼声，创造性实施农村公交和农村客运公交化改造试点工作，让百姓有更多获得感，改变城市公交和农村客运的二元制结构。

围绕“2015年全县92％乡镇开通镇村公交，基本实现城乡客运一体化”的目标，该县按“班次提高、票价降低”的原则，在巩固营前片镇村公交的基础上，重点实施了“上太线”4个乡镇（安和乡、寺下镇、紫阳乡、双溪乡）的农村班线公交化改造并开通社溪至大安、社溪至兰田、社溪至石崇3条镇村公交。2015年12月10日，社溪片区镇村公交开通，社溪片区公交平均每20分钟一趟，票价3元每人起，公交可以到达安和、双溪、寺下等社溪片区。

山里喜乘公交车

“3元就到家了，真心感到家越来越近了。”2月10日上午，来自赣州的张海燕乘坐镇村公交回到娘家社溪探亲后，她发现不仅票价下降了，而且每过20分钟就有一趟车。

上犹开通社溪片镇村公交后，社溪片村民出行变得更加方便快捷。社溪至上犹县城21公里，与安和乡、双溪乡、紫阳乡、寺下镇等乡镇俗称社溪片区。随着经济的发展，农村公路“通达工程”“通畅工程”日益完善，越发凸显该区域道路客运的发展滞后和缓慢。原来社溪至县城仅有4辆班车运营，一天2个班次，发班间隔时间基本在1个小时以上，满足不了群众出行的需求。而且社溪片区不仅班次少，票价也较高，如社溪至县城班车的票价为6元，大部分村民都认为票价偏高，出行负担较重。

实施公交化改造后，上犹县农村客运班次增加了40％，票价降低了50％，全县镇村公交覆盖率达92％。“上太线”最边远的紫阳乡日班次达到13班，该县客运票价全部降低至0．17元/公里以下，县城至社溪镇票价由6元下降至3元。镇村公交的开通，给该县农村群众带来了实实在在的便利，农村群众出行将更为安全、便捷、实惠。目前，该县农村道路客运已全部实现公交化改造，初步建立起了覆盖镇村、布局合理、安全便捷、富有活力的城乡公交网络和运营机制。“县城往返社溪镇只要6元，我们好多在县城务工的人员都可以选择回家食宿了，挣钱、顾家两不误。”在县城务工的社溪人陈红说。

农民出行更安全

农村客运发展的停滞不前，不仅阻碍了社溪片区的经济发展，给群众出行带来不便，也给非法营运提供了生存土壤。据了解，受班次和票价等问题影响，很多村民会选择乘坐安全系数低的面包车、私家车等非法营运车辆以及三轮车、摩托车出行。打击“黑车”，清除发展绊脚石，一直是运管和交管部门的决心。

市场是一只无形的手。开通农村公交和农村客运公交化改造以后，由于票价降低，班运密度又大，乘坐非法营运车辆的现象自然大幅减少，非法营运行为得到有效遏制。据统计，社溪片区农村公交途经线路的面包车、三轮车等非法营运行为减少了60％以上，社溪至县城线路的非法营运行为减少了80％以上，群众出行的安全隐患大大降低。

此外，由于镇村公交实行政府补贴，道路客运企业可不必为市场烦恼，为经营环境困扰，为企业效益犯愁，可以腾出精力一心一意抓安全、抓服务，提升道路客运水平。设计了“镇村公交”车辆外型标识，设计了“镇村公交”线路牌，极大方便了群众的安全乘坐。

农村经济添“新翼”

“现在车辆方便了，我也进城去买点年货来。”春节前，正在村口公交候车台候车的双溪乡村民张继生满脸笑容地说，双溪离县城61公里，镇村公交未开通前，票价15元，人多车少，没有要紧事办的话，就几月才会出趟城。“如今10元就可以进城，票价降了三分之一，很多人都会进城看看，毕竟城里东西更丰富。”

发展农村客运，不仅仅方便村民的出行需要，更为了一方的经济发展。“农民出行不便，农村群众往往只能将农副产品到最近的乡镇销售，价格不高，销量不大。”社溪镇干部罗婷说。“开通镇村公交后，票价降低，出行成本降低，农民可将农副产品直接运到县城销售，农民获得了更高的收益，城市居民也有可更新鲜的农副产品。”同时，随着乘坐非法营运车辆的乘客大幅下降，客运企业的旅客运输量相应也大幅增长。据统计，营前至县城班线公交化改造后的运量比改造前增加了80％以上，扣除成本、票价下降等因素，客运企业的效益也在增长。

不仅如此，镇村公交开通，还刺激了村民进城或往经济更繁荣的中心镇消费的欲望，农民进城赶集、务工、购房的明显增多，缩小了城乡差距，聚集了城市人气，促进城镇化、工业化进城，对推动经济社会发展起着积极作用。（黄传章　姜玛莉）