上饶市信州区开展菜市场专项整治

　　根据上饶市委、市政府党的群众路线教育实践活动的重要部署，作为市委市政府“十大整治”工作中惠及面最广、百姓关注度最高的上饶中心城区菜市场的经营环境和经营秩序整治工作成效也逐步显现。在此次整治活动中，信州区坚持标本兼治、长效管理的思路，将筹集改造资金1500万元，按照治理顽症、优化设施、建章立制“三步走”的工作步骤，逐步实现城区27个菜市场的美化亮化，呈现出市场整洁、陈列有序、划行归市的菜市场新形象。

　　　 　 一、精心组织，措施有保障

　　在整治工作中，信州区政府主要领导亲自挂帅，全区15个街道、乡镇和区直单位的“一把手”分别作为各个菜市场整治的第一责任人。实施“五个一”工作机制，即“制定一个整治方案、明确一位责任领导、落实一支整治队伍、实施一套考评机制、确定一个责任单位。”市领导重点调研、区领导全面走访，区商务局5次组织相关人员座谈。编制了《城区菜市场经营秩序和环境专项整治情况调查》，根据每个市场不同情况有针对性地制定相应的整治方案。实行每周调度、每周通报、每日督查，并按时间节点要求对未完成目标任务的责任单位一把手进行问责，形成强大的工作推动力。

　　 二、治理顽症，清除脏乱差

　　4月份以来，信州区各责任单位积极采取有效措施治理菜市场存在的脏乱差，先后组织3次大规模集中清扫行动，对所有市场的卫生死角、乱搭乱建等卫生顽症进行彻底清除，解决了各菜市场管理和保洁缺位的现象。截止5月中旬，共集中清除垃圾300余吨，清理各类排水沟、排污管道40余条，清理各种破损广告布、遮雨布400余条，安排了100多个管理和保洁人员佩戴袖章工作牌等明显标志。集中整治一个多月以来，中心城区27家菜市场齐“变脸”，整洁干净、秩序井然，焕然一新，达到了预期目标。

　　通过集中整治，上饶市中心城区各菜市场取得了阶段性成效。一是在市场内外环境整洁，场内下水道通畅，各市场都设有垃圾箱（桶），乱堆放、乱扔杂物现象有所减轻。二是商品进行按类分区，标识醒目清晰。三是在各市场设公示栏、公平秤、投诉受理处等，部分菜市场设立了蔬菜农药残留检测室，每天对检测结果进行公示。四是在各菜市场设有临时停车点，无车辆乱停乱放现象，实现人流物流和车流的畅通。五是市场内各商家证照齐全，明码标价，物管人员统一带工号章持证上岗。六是乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象明显减少。

　 　三、优化设施，提升硬环境

　　从5月20日开始，整治工作进入第二个阶段。市、区政府将先后投入改造资金600余万元，带动整个菜市场改造资金投入近1500万元，重点提升现代城等11个菜市场的环境设施，解决菜市场水产有鱼池、柜台有瓷板、墙面有提示，以及家禽入室宰杀、自产自销区划线经营等硬件设施。建设6个标准化菜市场，即按照较高的标准对胜利路等6个设施严重老化的菜市场进行重点建设。根治2个存在重大安全隐患的市场，即劳动路菜市场和七一三矿电厂菜市场。建设1个公益性菜市场，即长塘菜市场，并首次引进公益性市场的发展理念。对于马路市场，信州区也明确了治理的思路，就是通过新建菜市场，分阶段取缔马路市场，重点是云碧峰、桂家巷等马路市场。对于短期内无法取缔的马路市场，将按照“四个统一”的要求强化管理，即统一遮雨布、统一划线经营、统一服务管理、统一保洁要求。预计7月中旬，菜市场硬件设施的改造提升将基本完成。

　　 四、建章立制，重长效管理

　　下一步工作的重点是建章立制，实行市场管理常态化。为有效解决菜市场管理难的状况，形成长效管理机制，信州区正在着手制定《上饶市中心城区菜市场管理办法》，从菜市场的规划布点着手，解决菜市场的合理布点问题，明确管理市场主体及市场开办者、物业公司、市场经营户的责任，设立常态化的管理机构，建立菜市场专项考核基金，完善农产品的溯源管理，着力形成对菜市场内经营农产品的安全保障机制。

　　　　2014年6月6日