上饶市全力提升国土资源保障服务水平

今年以来，上饶市国土资源局严格按照“服务发展、保护资源、维护权益”工作思路，积极构建保障和服务科学发展新机制，牢固树立服务发展理念，切实做到“四要三服务”，尽职尽责做好国土资源工作。

千方百计保障发展

坚持保障用地的“三个方向”，即用好存量、争取增量、节约集约，做到明确方向、以用为先、多元保障。

高效率做好用地报批。积极做好省重大项目建设用地的报批、服务和跟踪，对省重大项目用地急事急办、特事特办、及时协调，并全程跟踪、一对一服务；对用地预审、报批进一步精简手续、开辟绿色通道，切实提高新增建设用地计划的使用效率和速度，及时保障重点产业、民生工程、基础设施等项目落地。目前，共审查上报建设用地38批（宗），总面积15358.93亩。

多途径争取计划增量。鼓励全市各地积极争取省重点、增减挂项目，上半年共有4个项目使用国家和省级预留计划指标，总面积达到8654.15亩，占总用地量的比例高达56.3%，此外，注重政策供给释放增量空间，上半年共争取并实施增减挂试点项目37个，总规模3.36万亩。

强监管推进节约集约。制定了《上饶市闲置土地清理工作实施方案》，对全市2008年1月1日至2013年12月31日批准的新增国有建设用地供应及开发利用情况进行专项清理，有效推进国土资源节约集约利用。

全力以赴保护资源

以守不住耕地红线“提头来见”的担当精神，全力以赴做好耕地资源保护。

落实责任促保护。将省政府下达我市2014年度耕地保护责任目标（586.05万亩耕地保有量和492.19万亩基本农田保护任务），逐级分解到市、县、乡、村并层层签订责任书，编织起严密的耕地保护网。

以“建设”促保护。开展耕地后备资源调查评价工作，全面查清全市耕地后备资源面积、类型、权属和分布情况，并建立耕地后备资源调查评价数据库；加大造地工作力度，截至目前，全市在建土地开发项目37个，预计总规模52899.3亩，预计新增耕地48095.3亩；推进高标准基本农田建设，对省下达的62.23万亩高标准基本农田建设任务作了分解，并狠抓督促检查；按照“田成方、树成行,渠成网、路相连,涝能排、旱能浇”要求，全市74个总规模64万亩的农村土地整治项目基本建设完成。

强化机制促保护。下发了《上饶市政府办公厅关于转发进一步规范耕地占补平衡指标调剂补偿的通知》，进一步强化“属地占补平衡、分利不分指标和分级入库储备”管理机制，做好了“旱改水”工作，努力做到耕地占补平衡“占优补优、占水田补水田”。

着力实施找矿突破

为实现地质找矿“358”战略目标，积极采取措施，着力推进地质找矿突破。

重点帮扶被遴选勘查项目。根据“找矿前景好、技术力量强、资金有实力”的标准，组织遴选12个重点帮扶项目，从人力、物力、政策、资金、技术、服务等六大方面进行重点支持，上半年全市共申报省地勘基金项目14个，1381万元。

强化督查规范地勘新秩序。由乡、村、国土所、股室组成共同巡查小组，定期和不定期地对勘查现场实地检查，对以探代采、越界开采、乱采滥挖等行为做到及时发现和有效打击，保障矿权人的合法权益，维护全市地质勘查新秩序。

积极营造良好的矿业环境。全面完成2013矿产资源储量年度动态检测和重要矿产“三率”实地核查工作；实行矿产资源补偿费征收与储量动态检测相结合、与回采率相挂钩制度，共征收矿产资源补偿费8598.49万元；完成了《上饶市矿业权设置方案》，全市新设、延续、变更、采矿权转让共85宗，其中上报省级发证75宗，市本级征收采矿权价款655.27万元。

高位推进执法监察

为当好耕地红线的“哨兵”、群众权益的“守护者”，敢于直面、敢于碰硬，切实加强资源监管。

建立责任追究办法。年初出台《关于强化国土资源执法监管的实施意见》，以政府违法违规行为和农民违法违规建房为重点，明确处罚办法，与人事相挂钩，强化责任追究。

完善动态巡查机制。完善国土资源违法案件制止和查处多部门协调联动机制，加大违法案件查处力度，上半年巡查共发现国土资源违法行为89件，涉及土地面积1176.38亩，对其中的75宗违法用地进行了挂牌督办，89件违法行为全部制止到位。

强化农民建房管理。联合建设局、规划局下发了《关于全面开展农村违法违规建房专项清查的实施方案》，对全市范围内2008年来以来未经批准的农村建房进行专项清查，并要求各个县（市、区）在清查的基础上，总结经验，建立农民建房责任追究办法等长效管理机制，严格落实责任，切实规范农村住房建设行为，促进农村社会和谐稳定和经济可持续发展。