上饶市委书记：发展旅游业 做江西省绝对第一

　　 记者： 《中共江西省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>实施意见》已经在江西省委十三届八次全会上审议通过，明确了“赣版”改革路线图。上饶正抓紧制定全面深化改革的“1+X”文件。请问今年上饶改革的重点是什么？具体会在哪些方面有所突破？

　　 陈俊卿： 按照省委的要求和部署，上饶将在今年三季度完成市县政府机构改革。坚持用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，力争使上饶成为全国行政审批事项最少的地区之一，打造服务效率最高的政府。从各部门上报的数字来看，目前上饶还有行政审批事项481项，我们在这个基础上将再减少70%。

　　同时，打开市场之“门”，放开权力之“手”，进一步激发市场活力，充分释放改革“红利”。按照“非禁即入”原则，降低门槛、拓宽领域，引导更多的民间资本进入公共设施领域，直接参与社会建设。

　　 记者 ： 根据省委十三届八次全会“促进赣东赣西两翼齐飞”的部署，上饶明确了依托高铁经济，打造上海近郊区、海西后花园的发展思路。请问今年在这方面有什么具体举措？

　　 陈俊卿： 前不久，省委、省政府出台了《支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》，可以说是正当其时，给上饶发展增添了新的活力和后劲。目前，上饶提出了“1234”的总体思路和要求，进一步扩大开放合作、奋力打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极。

　　近年来，随着机场、高速公路、高速铁路、港口码头等一批重大基础设施的建设，上饶“海陆空”、“铁公机”一应俱全，交通条件发生了翻天覆地变化。特别是高铁“十字”交汇，这在我国地级市中是唯一的。杭南长高铁有望今年底建成通车，合福高铁将在明年上半年通车，届时从上饶到南昌不到一个小时，到杭州、福州一个半小时，到上海、长沙、合肥仅两个小时，到北京只需五个小时。

　　 记者 ： 上饶提出进一步加快新型城镇化发展，着力将上饶建设成为四省交界区域中心城市和内陆城镇化建设示范区。请谈谈上饶“1+5”信江河谷城镇群建设，以及在促进县域经济发展中有什么举措？

　　 陈俊卿： 城镇化是现代化必由之路。我们在加快中心城区建设、打造精细优美旅游城市的同时，重点是按照“绿色空间相隔、快速通道相连、功能设施互补、基础设施共享、体制机制对接”的要求，加快推进“1+5”信江河谷城镇群建设，着力将上饶建设成为四省交界区域中心城市和内陆城镇化建设示范区。目前，上饶中心城区到广丰快速通道已完成路基工程，到铅山快速通道已经开工建设，到万年高速公路完成了立项。320国道上饶中心城区段南移工程征地拆迁进展顺利。

　　把县城作为县域经济的核心。围绕这个核心，经营好县城。要求县城按照城市的标准来建设，注重特色的营造，完善功能，做好产业发展布局。同时，因地制宜，支持鄱阳、余干、万年突出滨湖大县的地域特色和历史文化积淀，加快融入“昌九一体化、南昌核心”发展战略，主动承接辐射加快发展，形成滨湖板块城镇集群；鼓励德兴、婺源要分发挥山区资源优势，与旅游业发展相结合，着力打造风情别致的旅游城镇。

　　 记者 ： 旅游业在上饶占有举足轻重的地位。省委十三届八次全会在“调结构”方面提出了“推动服务业发展提速、比重提高、水平提升”的要求，并提出要大力推动旅游强省建设。在旅游强市方面，上饶今年有什么具体举措？三清山旅游示范区建设目前的推进情况？将会为全省旅游产业改革发展进行什么样先行先试？

　　 陈俊卿： 可以说，上饶最大的特色是旅游，最大的优势是旅游，最大的潜力是旅游，最大的希望也是旅游。为此，上饶将坚持把旅游业作为第一位产业来抓，作为“绿色崛起”的先锋产业来打造，使旅游业成为上饶市的最大特色、最大优势、最大亮点，成为第一窗口、第一名片、第一品牌。

　　三清山旅游示范区发展定位为“国际著名、国内一流、江西标杆”景区。上饶力争经过五年左右努力，使三清山旅游示范区形成国际品质的服务体系和网络，国际旅游文化产业的品牌知名度、美誉度大幅提升，旅游产业规模进入国内前10位，各项指标进入江西省排头兵的位置，世界级旅游目的地的影响力显著提高，成为国际性的旅游与文化、旅游与乡村发展结合的最佳旅游区。

　　在发展旅游业上，上饶目标就是做到全省绝对第一。为此，上饶充分利用省委、省政府《进一步加快旅游业发展的意见》赋予政策支持，在多面放先行先试，将成立市旅游委员会，强化旅游行政管理部门在旅游资源开发与保护、项目建设、规划管理、整合宣传、行业监管等方面的统筹协调职能；建立现代企业制度，通过市场机制，发挥其统筹市场开拓、市场融资、资源开发的作用。特别是为景区发展搭建投融资平台。