上饶市经济开发区：精准发大力 引资超百亿
初冬时节，西风渐起。在上饶经济技术开发区，处处是你追我赶、加快建设的景象，机器作业的轰鸣声与拔地而起的栋栋厂房让人心潮澎湃。更让人兴奋的是一组招商数据：
今年1-10月，全区新引进项目46个，投资总额143.9亿元，提前完成全年招商任务。其中“两光一车”（光伏、光学、汽车）三大主导产业32个，占比70%。
在经济下行的压力下，短短10个月的时间里，为何46个大项目、好项目纷纷落户上饶经开区？是什么样的原因让百亿元巨资迅速在经开区生根发芽？
创新无疑是推动招商引资工作的最原始动力。今年以来，上饶经开区以创新为突破口，创新招商方式、创新支持方式、创新服务方式，用市场的办法去招商，用市场的办法去服务，通过创新形成新思路、营造新环境、打造新优势，探索出一条适合上饶经开区的产业链招商新路。
“以前我们招商局只有2个分局，每个成员基本要熟悉区内所有的重点产业发展和配套政策情况，要求面面俱到的同时难免‘杂而不精’，现在我们创新招商机制，把招商局划分为6个分局，招商工作实现了‘精准点穴’。”在招商一线工作多年的苏哲，已然从一名“全能选手”变身“专业选手”。术业有专攻的他，很快成为了客商眼中通政策、晓行业的行家。
在新形势下，过去拼资源、拼政策的招商“老路子”日渐式微，不少地方的招商引资工作出现瓶颈。上饶经开区招商队伍由“全”到“专”的转变，使得招商引资工作更加专业化、精准化。今年3月，该区整合资源，建立招商队伍“11+6+2”兵团专业化作战：从市直机关抽调34名有专业特长、有工作激情、有责任心的干部成立11支招商小分队；成立6个招商分局（产业办），分别侧重光伏、光学、汽车、总部经济、物流五大产业开展产业招商、专业招商；由县级干部带队，成立1个开放办、1个招商公司，统筹协调、服务招商队伍。明确了一个产业方向，制定了一套产业政策，使招商人员对产业链的构成、企业投资需求有了更准确的了解，原先张开的“五指”握成了一个“拳”，项目对接率与成功率显著提升，“大招商”格局就此形成。
自3月11日召开招商引资动员大会以来，上饶经开区将招商引资作为头号工程来抓，积极实施“走出去”战略，瞄准大项目和关键项目，先后深入上海、深圳、浙江等省市，围绕园区产业定位及相关配套产业链开展精准招商。截至目前，11支招商小分队通过登门拜访、主动推介等方式，“请进来”“走出去”近400批次，走访全国各地企业400余家。
在上饶经开区招商局的小型会议室里，几幅偌大的工业项目倒计时推进表格外醒目。从初期的公司登记、立项、环评、场地平整，到中期规划许可证、施工许可证等证件的办理，再到后期生产用电、设备安装调试、正式投产一共21个项目的内容、计划完成时间、责任单位等情况一目了然。这是上饶经开区一切以企业为中心的生动写照。
为优化办事程序，提高办事效率，今年以来，上饶经开区陆续开展了“百名干部联百企”“在建项目五人行”等服务活动，对在建项目实行全程式服务；建立各个项目“企业一家亲”微信群，对企业实现全天候无缝对接服务；企业落户后，所有证照由便民服务中心全程代办，变企业跑为干部跑。
有了长效机制，如何让服务更贴近企业需求？为摸清“家底”，该区光学产业办人员在一个月时间里，采取上门走访、问卷调查、电话访问、企业座谈等形式，对全市200余家光学及光学配套企业进行了调研，《关于促进光学产业发展的若干意见》《光学产业基地管理办法》等一系列符合企业实际、支持产业发展的政策陆续出台，光学产业协会目前也已组建到位。
今年7月中旬，在光学产业基地开工建设的江西高瑞光学股份有限公司，是从事光学零件、光电子器件、光学系统设备、电子专用设备仪器开发、生产、销售的企业。“当初之所以选中上饶经开区投资，最主要的原因是这里的光学产业规划吸引了我们。”在企业负责人汪振海看来，这份光学产业规划既有前瞻的发展思路，也有结合实际的务实考量，更加坚定了他们的投资信心。
产业集群是开发区的核心竞争力。今年以来，上饶经开区精准定位，把光伏、光学、汽车三大产业作为自身特色产业进行重点培育，集中资源打造“两光一车”产业集群。其中，光伏产业着重围绕硅锭（棒）—硅片—电池片—组件—发电系统链条，重点引进生产装备等相关的产业配套项目；光学产业着重围绕相机镜头、手机摄像模块、车载镜头和运动型摄像模块等开展招商；而汽车产业则着重围绕车身、电子电器、发动机、通用件、底盘五大部分和新能源汽车的“电池、电机、电控”三大系统落实产业集群工作。
目前，上饶经开区初步形成了以晶科能源为龙头的光伏产业、以凤凰光学为核心的光学产业和以蓝途汽车产业园、上饶客车为骨干的汽车产业的“两光一车”主导产业，并明确了以三大主导产业为招商主攻方向，依托晶科能源、凤凰光学（中电海康）、汉腾汽车三家龙头企业开展以商招商、以龙头企业招商，引进他们的客户、供应商和协作配套企业，从而聚焦主导产业发展，专心围绕产业结构调整、产品换代升级做文章。
“我们在广东都是租厂房，如今回到了家乡上饶，不仅有了自己的厂房，还能与其他光学企业抱团发展。”提到缘何选择在上饶经开区落户，作为光学产业基地首批开工的企业主，汪振海深有感触。7月15日，光学产业基地“1+5”项目的开工建设，给小微光学企业集聚发展带来了新的机遇，同时实现了园区土地的集约利用。目前，该基地已吸引了高瑞光电、宏欣光电等20家企业入驻。“抱团发展对我们企业来说，不仅可以形成上下游配套生产，还有利于争取政策的支持。这次投资建设的1200万颗高清广角光学镜头、60万颗影像模组建设项目，预计12月份可建成投产，投产后主营业务收入可达5亿元。”谈及未来，汪振海信心满满。
补齐拓宽产业链条，提高相关产业互补性和契合度，不仅打通了产业升级的“任督二脉”，还能带来事半功倍的意外惊喜。下一步，上饶经开区光学产业办准备与凤凰光学合作建设一个光学检测中心，并将产业招商向下游延伸，同时将光学与汽车产业相结合，朝车载摄像头、行车记录仪等配件发展。