上饶：群众参与“无死角” 责任追究“零容忍”
提高群众的参与度
群众对身边的“微腐败”最有“切肤之痛”，最有发言权。如何充分发挥群众的力量，开门搞整治，是确保集中整治和查处基层不正之风和腐败问题取得实效的关键。上饶市通过“三个全覆盖”，全面打通隔断群众知情权、监督权的“最后一厘米”，改变群众对上级政策一知半解、不清不楚的问题，全面提升群众监督意识和监督能力。
媒体平台“全覆盖”。充分发挥传统媒体、新媒体优势，大力宣传。市、县两级在网络、广播、电视、报刊等主流媒体的重要版面、重要时段开设集中整治专栏专题，组织开展媒体开放日、党政“一把手”在电视前公开承诺、公开表态等形式，及时报道工作进展情况和亮点成效；充分发挥微信公众号、微博、客户端、手机报传播速度快、覆盖面广的优势，广泛开展集中整治新媒体宣传，提高宣传覆盖面。全市电视广播宣传报道677次，上饶日报、上饶晚报、上饶之窗刊登集中整治信息453条，“清风上饶”微信公众号浏览量达58.7万人次。
政策内容“全覆盖”。突出两个方面，抓实宣传的针对性。一方面，讲清说透集中整治工作整什么、对象是谁，做到有的放矢。通过设置宣传栏、悬挂宣传横幅、电子显示屏、发放宣传单等形式重点宣传开展集中整治的目的意义、内容范围和方法措施，让集中整治工作政策深入人心、家喻户晓；另一方面，理清阐明跟群众利益密切相关的各种支农惠民政策、资金发放标准、适用对象、运行程序等具体要求，进村入户，“面对面”解读，让群众真正知晓政策。组织各县（市、区）以及财政、扶贫移民、农业、审计等集中整治成员单位，对涉及整治范围的惠农惠民政策进行梳理汇总、汇编成册。各地各部门组织党员干部进村入户开展集中整治宣传，发放宣传单、宣传手册118万份，面对面回应群众关切的热点问题，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
群众参与“全覆盖”。结合“两学一做”学习教育，采取夜访攀亲、民情大走访、文艺节目巡演、宣传小分队、组织座谈讨论、发放征求意见函、调查问卷表等方式，深入农村、企业、社区，宣传集中整治为群众解决实际问题、维护自身利益的作用成效，征求群众意见建议，实现干群互动，做到群众参与“无死角、全覆盖”。全市共发放调查问卷表12.6万份、征求意见函5万余份，召开各类座谈会3574场，采纳群众意见2644条。
广开渠道挖线索，把问题“亮”出来
提高集中整治的针对性
集中整治和查处基层不正之风和腐败问题，发现问题线索是基础。上饶市整合各方力量资源，创新监督方式，发现了一批有价值的问题线索，为集中整治工作的深入开展奠定了扎实的基础。
着眼零暂存，开展问题线索“起底清仓”。全市各级纪检监察机关同步实施，对十八大以来侵害群众利益不正之风和腐败问题线索“起底清仓”，通过深入分析、评议和评估、筛选，共梳理各类问题2177件，其中共性问题1321件。对排查的问题线索，按照“件件有着落、事事有回音”的要求有序处置。
多渠道发力，开展问题线索“大排查”。通过各种方式广泛收集问题线索。向社会公布举报投诉电话和电子信箱，主动开门纳谏，收集问题线索68件；落实信访举报信息每周零报告制度，收集互联互通成员单位移交的问题线索45件；成立了13个专项巡察小组，对各地和部分涉农涉企市直单位开展两轮巡察，收到问题线索563件；在全市聘请村级纪检监督员1540人，收集问题线索125件；市集中整治办组织四个暗访组，针对基层执法、监管、窗口服务单位和基层站所开展了三轮次明查暗访，主动发现问题线索90件。各地各部门成立暗访督导组219个，深入基层开展暗访督导663次，发现问题线索274件。
创新监督方式，开展“第三只眼看整治”。从市级主要媒体及“12+2”新闻单位选拔一批素质高、业务能力强的记者和新闻从业人员，组成“百名媒体观察员”队伍，采取及时跟踪、高频曝光、限时问效等方式，对各单位存在的处事不公、以权谋私、作风不实等问题点名道姓批评，充分发挥媒体监督作用。对发现的问题，上饶电视台、上饶广播电视台每日进行通报，上饶日报、上饶晚报一周通报两次。截至目前，共开展明查暗访31次，发现问题231个，播放暗访视频68个，在社会上引起了强烈反响。
严肃责任追究，让纪律“严”起来
提高党员干部的宗旨意识
坚持以零容忍的态度，精准发力，严肃查处一批典型案例，形成有力震慑，切实维护群众利益。
快查严处。规范集中整治问题线索处置，制定《问题线索管理流程图》，各级纪检监察机关通过“流程图”细化问题线索的来源、途径、归处，充分运用“四种形态”，查处一批有影响的典型案件，形成震慑作用。建立“领导包案、重点督办、直接查办”制度，在市级层面确定领导包案14件、纪检监察室重点督办40件、直接查办4件。各地各部门采取联合办案、交叉办案等措施，共开展联合办案、交叉办案50余次，加大了办案力度。运用“四种形态”处理702人，其中第一种形态510人，占比72.6%；第二种形态处理137人，占比19.5%；第三种形态处理49人，占比7.0%；第四种形态处理6人，占比0.9%，既释放全面从严治党越来越严的强烈信号，又体现“自查从宽、被查从严”的政策要求。
高频通报。坚持常态化实名通报，充分发挥案件通报警示教育作用，持续释放执纪必严强烈信号。截至目前，全市共通报典型案例68批216件，涉及基层党员干部300人。市集中整治办紧盯事关基层群众利益的重点领域和关键环节，分领域对农村危旧房改造、惠农惠民资金、征地补偿、农民建房、新农合等违规违纪案件进行专项通报，共通报15批64件典型案件，涉及基层党员干部95人，形成有效震慑。（饶纪宣）