上饶：超前布局最大限度放大“高铁效应”

总投资268亿元的海西胜记国际物流城项目正式签约落户；320多名饶商纷纷回归，计划在上饶经济技术开发区创立一个2平方公里的饶商投资创业园，并建设饶商总部大厦；三清山、婺源等旅游景区加紧升级改造，加快推进与高铁的接轨；上饶职院今秋首设高铁乘务班，“订单式”培养“高姐”“高哥”……随着合福高铁、沪昆客运专线两条高铁和三清山机场和福州港上饶码头等建设，上饶将构建起海陆空立体交通网络，一举成为我国东部地区的重要交通枢纽。上饶主动迎接“高铁时代”的到来，积极加快推进基础设施、城镇化建设、产业布局方面与高铁的对接，全力放大高铁效应，掀起开放升级加速发展的新一轮热潮。

江西境内在建的合福高速铁路、杭长高速铁路均经过上饶。一条是合肥至福州高铁项目，正线全长810.4km，其中江西境内183.2km，全部在上饶市境内。目前该项目已进入铺轨阶段，预计今年六月底前铺轨全面完成，合福高铁计划2015年3月底通车。另一条是杭州至长沙铁路客运专线，线路全长933km，其中上饶境内线路长度121.33公里。目前该项目铺轨工作接近尾声，下一步将进入联调联试阶段，计划今年年底通车。两条高铁将在市区交汇。作为全国地级市中唯一的高铁‘十字’交汇城市，上饶即将进入‘高铁时代’。”

高铁的开通，将给上饶带来一系列的‘鲇鱼’效应。“三纵三横”铁路网的形成，使得上饶由原来的交通节点城市转变成交通枢纽城市。南北方向通达长三角地区及长株潭城市群，以及东西方向通达长三角地区的便捷通道从此彻底打开，真正使上饶变成了上海的近郊区、海西的后花园。

现代化的交通网络、立体式的枢纽格局，将有力推动上饶由“内陆腹地”向对外开放合作“门户城市”转变，带来更多的人气、财气和商气；有力促进转型升级，在更深层次上承接发达地区产业转移；有力提升城市品位，给城市建设和发展带来重大契机。这将是上饶发展史上一次里程碑式的重大转折和飞跃。

为了充分抓住这一重大历史机遇，上饶超前布局，主动对接，全力从三个方面把上饶经济社会的发展导入“高铁轨道”。一是致力打基础，提升战略地位。大力完善配套设施和服务功能，在更大范围的资源配置中实现联动发展。大力推进高铁、机场、高速公路、港口和码头建设，加快境内道路网络改造升级，构建起东进西联、南融（海西经济区）北接（皖江经济带）、承上（上海）启下（厦门）、通江达海的立体大交通网络。

坚持以项目为主抓手，大抓项目、抓大项目。开工建设福州港（上饶）码头、海西（上饶）胜记国际物流城、坑口铁路专用线（上饶西货站）、高铁存车场（始发站）以及上饶综合客运枢纽项目等实体平台，加快南昌海关驻上饶办事处升格工作，充分发挥上饶无水港、上饶至宁波“五定班列”的作用，构建大通关服务体系。同时，积极推动黄金埠电厂二期扩建、上饶火力发电厂、德兴500千伏变电站等项目，为高铁经济发展提供能源保障。

同时，利用高铁带来的时空距离相对缩短的综合效应，发展飞地经济。鼓励各工业园区与沿海地区政府、开发区、大企业、战略投资者广泛合作，发展“飞地经济”，探索不同的管理模式和利益分享机制。着手规划建设赣浙、赣沪、赣闽、赣台等飞地园区，统筹抓好循环经济产业园、饶商回归产业园建设，推进沿海产业组团式转移。

二是大力抓配套，增强聚集效应。高标准建设高铁示范站。按照打造地标性建筑群和功能完善的城市综合体要求，建设全国有特色、有影响、有较高知名度的高铁站区样板。在高铁枢纽附近开工建设上饶市游客集散中心。

加快推进高铁经济试验区、空港经济区建设。在信州区灵溪镇、朝阳镇、上饶县枫岭头镇、皂头镇，一期规划面积6平方公里，主要发展现代服务、电子商务、旅游集散、文化创意、总部经济、物流等产业，鼓励在开放合作、投融资、产权制度、管理体制等方面先行先试。目前整个高铁经济试验区规划正在制定当中，今年将全面启动建设。同时对接启动上饶三清山机场空港经济区规划编制。同时，加强中心城区高铁与市域航空、公路等公共交通的衔接，力争做到与城市公共交通实现零距离换乘。

三是全力强三产，激发经济潜能。高铁效应最直接的影响力是对第三产业发展带来巨大的拉动。上饶紧紧抓住这一机遇，把发展第三产业特别是现代服务业摆上重要战略地位。制定了更加科学的产业发展、城乡统筹、交通运输、商贸物流、总部经济等规划，完善金融服务、商业服务、娱乐休闲、商务会展、创意产业、文化展示、法律服务等产业功能，加快信息产业园区的规划和建设，高度重视现代物流和电子商务业发展，创建国家级电子商务示范城市，通过3到5年的努力，使第三产业在三次产业中的比重有明显上升。