上高县泗溪镇“空心村”的精彩嬗变

　　24幢农家小别墅整齐排列，整洁的水泥路旁安装了30多盏LED太阳能路灯，篮球场、健身小广场活跃着村民的快乐身影。上高县泗溪镇袁埠村经“空心村”整治后，舒展开迷人的新农村画卷。

　　党的富民政策让老百姓过上了好日子，农民要求改善人居环境的呼声高，宅基地供需矛盾日益突出。袁埠村曾经是个“空心村”，大量破旧的老房子占着宅基地，拆不掉，村民建房只得往村庄四周扩展，甚至不惜占用农田。从2013年起，泗溪镇把“空心村”整治作为一项利国利民的民心工程来抓，出台“空心村”整治方案，设立22个工作组，分片包村，以点带面，典型示范，把“空心村”整治工作列入镇村干部绩效考核，下决心办好这件民生实事。

　　“村看村，户看户，群众看干部。”镇党委书记罗卫红告诉记者，全镇党员干部带头拆除危旧房5.75万平方米，120名在外务工的农民赶回家乡，支持“空心村”整治，拆除危旧房。曾家村、熊家村、马岗村、官桥村等村党支部整治“空心村”行动快、效果好，镇里召开现场会，总结推广好经验好做法，让全镇学有榜样。

　　“空心村”整治涉及群众切身利益，如得不到妥善解决，就会成“剃头挑子一头热”。罗卫红说：“只有把群众的思想真正搅动起来，整治‘空心村’才会事半功倍。”泗溪镇组织各村群众前往浏阳、丰城、高安等地参观取经，“空心村”整治方案、框架由镇里制订，其余事务由理事会处理。袁埠村宗族关系复杂，经理事会做工作，3天就拆除危旧房1.3万平方米，成为全镇样板。

　　模式自创，不搞“一刀切”。泗溪镇对拆迁方式和补偿标准、拆迁后的土地安排等，没有规定统一的模式或标准，而是由各村根据群众意愿制订实施办法、细则，摸索出了袁埠、下蒲、峦岗等模式。各试点村对孤寡老人、贫困户采取统一建房或由集体出资租房的办法，进行妥善安置。

　　方法得当、服务周到，“空心村”整治水到渠成，群众参与积极性高涨。袁埠3天拆房1.3万平方米，下蒲5天拆房6200平方米，官桥两天拆房7000平方米。目前，全镇22个“空心村”已拆除危旧房2800余幢，附房、厕所、猪圈牛栏2400多间，拆除面积达43万平方米。镇党委副书记赵可说：“如此大面积、大范围的拆迁，无一个村民闹事或上访。”

　　经过“空心村”整治，闲置的土地资源盘活了。良田村下陈组、田陇组和张家村郑家组、中宅村大泮组整体搬迁后留下的“老盘子”，利用土地整理“增减挂”项目复垦还田，新增农田600亩。大部分“空心村”拆除杂乱无序的旧房后，整合新农村建设、危旧房改造、一事一议和基本公共文化项目资金，统一规划用来建新村。

　　为彻底改变过去因独户建房、独户审批而造成规划无序、乱建、多建、不要图纸建等问题，泗溪探索实行农村建房联审制，规定20至30户建房户同时联审，实行“四个统一”，即统一建设用地审批、统一图纸设计（户型自选）、统一公共设施建设、统一房屋层高（不超3层），改善农村人居环境。

　　泗溪整治“空心村”，还配套推进自来水“村村通”、路灯“村村亮”等民生工程，其中淋溪、塘下、曾家、中宅等村自筹资金安装路灯，实现了路灯“村村亮”。该镇还规划了99公里自来水管网，由集镇自来水厂向各村庄统一供水，目前已完成60余公里管网建设，年底将实现自来水“村村通”。该镇力争通过5年努力，打造成“全省镇容村貌最美乡镇”。

　　记者手记

　　“空心村”是困扰农村群众多年的“闹心事”。农村宅基地矛盾突出，群众之间难协调，有了镇、村牵头推进“空心村”整治，这事就好办了。泗溪 “空心村”整治，发动群众，依靠群众，拧成一股绳，用好建房联审制指挥棒，3年不到就整治了52个“空心村”，腾出了40余万平方米宅基地，新增600亩耕地，利国又利民，老百姓当然欢迎。泗溪经验，值得借鉴。